Есть ли у прессы право присутствовать на заседаниях суда?

Вопрос: Есть ли у прессы право присутствовать на заседаниях суда, осуществлять видеосъемку и звукозапись? В частности, я имею в виду слушание по вопросу о признании новых местных выборов в Кишиневе.

Ответ: Поскольку вы ссылаетесь на выборы в Кишиневе, я начну с Избирательного кодекса. Он предусматривает, в ст. 70 ч. (1), что представители средств массовой информации пользуются теми же правами, что и национальные наблюдатели. Национальные наблюдатели, согласно статье 68 Избирательного кодекса, «могут получить аккредитацию до начала избирательного периода и могут осуществлять свою деятельность как в день выборов, так и до начала, на протяжении и после окончания избирательной кампании.

Высший закон, а также другие нормативные акты, такие как Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о судоустройстве и пр. устанавливают, что во всех судебных инстанциях, заседания суда являются публичными. Слушание дел в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с соблюдением всех процедурных правил.
 
Более конкретные положения, относящиеся к характеру судебных заседаний, можно найти в Уголовно-процессуальном кодексе. Ст. 18 предусматривает, что  доступ в зал заседаний может быть запрещен мотивированным определением для прессы или общественности на протяжении всего процесса или какой-то его части только в интересах соблюдения нравственности, обеспечения общественного порядка и пр.

Однако в  процессе, в котором несовершеннолетний является пострадавшим или свидетелем, судебная инстанция заслушивает его свидетельские показания в закрытом заседании. Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании должно быть обоснованным и осуществляться с соблюдением всех правил судопроизводства. Во всех случаях, решения судебной инстанции оглашаются в открытом судебном заседании.

Согласно ст.316 УПК,  председательствующий в судебном заседании может разрешить представителям средств массовой информации в случае, если уголовное дело представляет общественный интерес, производить аудио- и видеозаписи, фотографировать отдельные моменты открытия судебного заседания при условии, что они не мешают нормальному ходу заседания и не ущемляют интересы участников процесса.

Другой документ, Гражданский процессуальный кодекс, содержит в ст. 18 ч. (2)  положения, согласно которым  видеозапись, фотографирование, использование технических средств, иных чем требующиеся для исполнения процессуальных прав и обязанностей, допускаются не иначе как с разрешения председательствующего в судебном заседании и лишь с согласия сторон и других участников процесса, а в случае заслушивания свидетелей – также с их согласия.

Статья 23 Гражданского процессуального кодекса относится к рассмотрению дела в закрытом заседании. Для этого суд выносит обоснованное определение. Этот тип заседаний проводится в присутствии участников процесса, а в случае необходимости также свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Судебная инстанция принимает необходимые меры для обеспечения сохранения государственной тайны, коммерческой тайны, информации об интимной жизни лиц и пр. Отметим, что и решения, вынесенные во время закрытых заседаний, оглашаются публично.
Вместе с тем, согласно  Положению о порядке доступа в здания судов  утвержденному  Высшим советом магистратуры (ВСМ) 29 сентября 2016 года,  допуск представителей средств массовой информации в открытые судебные заседания осуществляется с разрешения председательствующего по делу и лишь в залы судебных заседаний, с учетом наличия свободного места. Представители медиа-учреждения должны получить разрешение по письменному запросу не менее чем за 24 часа до открытия судебного заседания.

Другое Положение ВСМ от 15 октября 2013 года,  о службе общественной информации и связей со средствами массовой информации,предусматривает:
    «Пункт 19. Запрещены аудио-, видеозапись и фотографирование представителями СМИ дел, рассматриваемых в закрытом заседании. Аудиовидеозапись и фотографирование других судебных заседаний представителями СМИ могут быть разрешены председателем заседания.  СМИ могут проводить аудио-, видеозапись и фотографирование провозглашения решения по всем делам, за исключением дел, рассмотренных в закрытом заседании, для защиты частной жизни сторон.
   Пункт 20:  В случае, если помещение, в котором проводится заседание, не позволяет проводить аудио-, видеозапись и фотографирование всеми представителями СМИ, председатель заседания на основании определения может назначить одного или нескольких представителей СМИ для проведения аудио-, видеозаписи и фотографирования и обязать их передать остальным представителям СМИ результаты проведенной аудиовидеозаписи и фотографирования.  В этом случае копия материалов будет предоставлена остальным представителям СМИ сразу после завершения заседания.