ЦНЖ направил властям рекомендации по предотвращению концентрации СМИ

Центр независимой журналистики (ЦНЖ) передал в понедельник, 28 марта, администрации президента страны, парламенту и правительству рекомендации по предотвращению концентрации средств массовой информации. В частности, для борьбы с этим явлением предлагается принять новый Кодекс о телевидении и радиовещании, а также внести изменения в Закон о рекламе, Закон о конкуренции и Закон о правительстве.   

Согласно одной из рекомендаций, в Республике Молдова необходимо принять в срочном порядке новый Кодекс о телевидении и радиовещании. Для предотвращения концентрации СМИ новый Кодекс о телевидении и радиовещании должен содержать несколько основополагающих положений: сокращение с пяти до двух количества лицензий на вещание в одни руки; один владелец не может иметь больше одной лицензии на вещание услуг аудиовизуальных программ с национальным покрытием; ограничение рыночной доли в одни руки до уровня обеспечения экономической эффективности, не создавая доминирующее положение и нелояльную конкуренцию на рынке; определение компании занимающейся измерением аудитории СМИ посредством открытого аукциона, под контролем Координационного совета по телевидению и радиовещанию и Совета по конкуренции.       

Реальное воздействие в борьбе с концентрацией СМИ может иметь и внесение изменений в Закон о рекламе. Эксперты в области масс-медиа считают, что распространение рекламы исключительно на румынском языке станет дополнительным барьером для иностранной рекламы, которая незаконно появляется на отечественном рынке. В то же время это может стимулировать рост оригинальной рекламной продукции и маркетинговых услуг. Предлагается также ввести налог в размере 90% на доходы компаний, не занимающихся особой деятельностью на рынке телевидения Молдовы, но которые получают доходы на этом рынке. В соответствии с другой рекомендацией, предлагается ввести налог в размере 50% на доходы от рекламы для компаний, ретранслирующих зарубежный контент бесплатно или по низким ценам. Эксперты считают, что эта мера обескуражит компании ретранслировать программы, а собранные средства можно будет направить в специальный фонд и использованы для развития молдавской телеиндустрии. Рекомендуется также определить понятие «государственная коммерческая реклама» и создать механизмы для ее справедливого распределения средствам массовой информации.

По мнению авторов, необходимо также дополнить Закон о конкуренции положениями, которые регламентировали бы концентрацию на рынке масс-медиа посредством установления более жестких рамок, на уровне 25-35%, в соответствии с европейской передовой практикой.

Авторы рекомендаций считают также, что Закон о правительстве будет больше способствовать предотвращению концентрации СМИ, если будет предусматривать создание Агентства по связям с общественностью. Предлагается, чтобы эта структура занималась улучшением связи между властями и гражданами, в том числе посредством разработки и внедрения стратегии постоянного и адекватного информирования общественности.

Рекомендации были разработаны после изучения и обобщения предложений, высказанных в рамках кампании «Стоп концентрации!», которую ЦНЖ проводит в настоящее время. Высказавшие свои точки зрения журналисты и эксперты в области масс-медиа констатировали, что угроза плюрализму СМИ из-за концентрации на этом рынке не исчезла, несмотря на то, что сейчас вещатели обязаны опубликовать имена владельцев медийных учреждений. Определенные политические или экономические центры продолжают занимать доминирующее положение по части формирования общественного мнения. Это объясняется тем, что национальное законодательство (Кодекс о телевидении и радиовещании (ст. 5, абзац 7, ст. 23 абзац 3 (В) и др., Закон о рекламе (ст. 7), Закон о конкуренции (ст. 11, абзац 1) содержит положения, которые только запрещают концентрацию, но не предусматривают механизмы или рычаги для предотвращения и борьбы с этим явлением, а также соответствующие меры наказания за несоблюдение законодательства в данной области.