Ro
En
Рy30 октября 2020
495 просмотров
Вопрос: В ходе избирательной кампании национальный телеканал активно поддерживает единственного конкурента на выборах и партию, к которой он принадлежит. В передачах и выпусках новостей подробно освещается деятельность кандидата, которого всегда представляют в лучшем свете. Другие конкуренты, в свою очередь, появляются время от времени, только в нескольких новостях негативного характера. Какой орган уполномочен применять санкции к телеканалам, характеризующимся предвзятым отношением?
Ответ: Очевидное предпочтение, отдаваемое поставщиками конкурентам на выборах – это часто встречающееся ошибочное действие, которое наносит серьёзный ущерб общественному интересу граждан и не обеспечивает объективного и плюралистического информирования населения – что является высшим интересом в сравнении с политическими, экономическими, коммерческими, идеологическими или иными интересами.
В соответствии с положениями Кодекса об аудиовизуальных медиа-услугах, обязательство поставщиков проводить непредвзятую редакционную политику, обеспечивая сбалансированное, объективное и беспристрастное освещение вопросов политического характера, сохраняется независимо от периода вещания[1].
В ходе избирательной кампании, Кодекс о выборах[2] и Регламент[3] Центральной избирательной комиссии (ЦИК) дополнительно устанавливают обязательность соблюдения поставщиками, во всех программах, принципов справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов и не допущения привилегированного отношения к конкурентам на выборах.
Естественно, что несоблюдение этих требований приводит к применению санкций. Согласно закону, Совет по телевидению и радио (СТР) является органом, уполномоченным осуществлять надзор за соблюдением закона поставщиками услуг и осуществляющим контроль за их деятельностью.
Таким образом, в избирательный период СТР обязан осуществлять мониторинг телеканалов, участвующих в освещении избирательной кампании, и один раз в две недели представлять Центральной избирательной комиссии результаты мониторинга, в форме отчета[4]. По сути, эти отчеты должны содержать информацию о том, выполнили ли поставщики законные требования по освещению выборов в рамках всех передач, которые они транслируют.
Мы подчеркиваем, что в соответствии с декларациями о редакционной политике в избирательной кампании, утвержденными и опубликованными СТР, каждый поставщик обязуется обеспечить сбалансированное, справедливое и непредвзятое освещение избирательной кампании, а также выполнять требования, установленные законом.
Ответ: Очевидное предпочтение, отдаваемое поставщиками конкурентам на выборах – это часто встречающееся ошибочное действие, которое наносит серьёзный ущерб общественному интересу граждан и не обеспечивает объективного и плюралистического информирования населения – что является высшим интересом в сравнении с политическими, экономическими, коммерческими, идеологическими или иными интересами.
В соответствии с положениями Кодекса об аудиовизуальных медиа-услугах, обязательство поставщиков проводить непредвзятую редакционную политику, обеспечивая сбалансированное, объективное и беспристрастное освещение вопросов политического характера, сохраняется независимо от периода вещания[1].
В ходе избирательной кампании, Кодекс о выборах[2] и Регламент[3] Центральной избирательной комиссии (ЦИК) дополнительно устанавливают обязательность соблюдения поставщиками, во всех программах, принципов справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов и не допущения привилегированного отношения к конкурентам на выборах.
Естественно, что несоблюдение этих требований приводит к применению санкций. Согласно закону, Совет по телевидению и радио (СТР) является органом, уполномоченным осуществлять надзор за соблюдением закона поставщиками услуг и осуществляющим контроль за их деятельностью.
Таким образом, в избирательный период СТР обязан осуществлять мониторинг телеканалов, участвующих в освещении избирательной кампании, и один раз в две недели представлять Центральной избирательной комиссии результаты мониторинга, в форме отчета[4]. По сути, эти отчеты должны содержать информацию о том, выполнили ли поставщики законные требования по освещению выборов в рамках всех передач, которые они транслируют.
Мы подчеркиваем, что в соответствии с декларациями о редакционной политике в избирательной кампании, утвержденными и опубликованными СТР, каждый поставщик обязуется обеспечить сбалансированное, справедливое и непредвзятое освещение избирательной кампании, а также выполнять требования, установленные законом.
Контроль за соблюдением этого обязательства должен осуществляться СТР в силу полномочий. Нарушения, допущенные поставщиками, в том числе несоблюдение деклараций о редакционной политике в избирательной кампании, влекут за собой санкции в соответствии с Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах, которые должны применяться СТР.
Рубрика «Юрист прессы» была создана Центром независимой журналистики, с целью поддержать деятельность журналистов и средств массовой информации, предоставляя им правовые решения, адаптированные к каждому конкретному случаю.
В каждую пятницу Вы можете узнать ответы на вопросы, связанные с защитой чести, достоинства и профессиональной репутации, доступом к информации, правом на частную жизнь, с правовым статусом СМИ, авторским правом и т. д.
Ответы, которые были даны в рамках этой рубрики ранее, Вы можете найти здесь.
[1] Части (4), (6), (9) статьи 13 Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах: «В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения»; «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов»; «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу поставщики медиауслуг должны обеспечивать сбалансированное представительство как представителей власти, так и оппозиции. Ведущие программ должны объявлять политическую принадлежность лиц, выражающих свою точку зрения по вопросам, представляющим общественный интерес».
[2] Части (1), (4) статьи 69 Кодекса о выборах: «Вещательные организации во всех своих программах (...) обязаны соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов». «Социальный статус и/или должности кандидатов не могут служить основанием для привилегированного отношения к конкурентам на выборах со стороны средств массовой информации».
[3] П. 13 Регламента ЦИК: «Принципы непредвзятого, сбалансированного и беспристрастного освещения президентских выборов являются обязательными и для аудиовизуальных организаций других стран, имеющих законный доступ к информационному пространству Республики Молдова».
[4] Часть (12) статьи 70 Кодекса о выборах: «КСТР представляет ЦИК в обязательном порядке один раз в две недели доклад о мониторинге порядка освещения избирательной кампании национальными вещательными организациями. Доклады о мониторинге должны содержать информацию о соблюдении норм. КСТР представит ЦИК итоговый доклад.»
