Центр независимой журналистики (ЦНЖ) предоставляет журналистам и средствам массовой информации бесплатную юридическую помощь в вопросах, связанных с доступом к информации, свободой выражения мнений и другими аспектами законодательства в области СМИ. Юридические консультации и представительство в инстанции обеспечены в рамках проекта бесплатного правового содействия, развернутого ЦНЖ при финансовом содействии британского фонда Media Legal Defence Initiative. Чтобы воспользоваться юридическими услугами, предоставляемыми ЦНЖ, свяжитесь с Татианой Пуиу, тел: (+373 22) 260 937, моб: (+373) 79720003, е-mail: puiutatiana@gmail.com .
НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ И ПРАВА НА ИНФОРМИРОВАНИЕ
1. Законодательные проекты
Проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова (ст. 2, 4, 9 и др.) Данный законопроект вносит определенные уточнения в понятия ретрансляция, вещательная организация и местная продукция во избежание злоупотреблений и неверного толкования. Кроме того, для обеспечения информационной безопасности государства, недопущения информации, оказывающей отрицательное воздействие и способной покуситься на суверенитет, независимость и территориальную целостность государства, предлагается запретить трансляцию и ретрансляцию телеканалов и радиостанций, содержащих информационные, аналитические, военные программы, которые не произведены в странах ЕС или произведены в странах, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.
Цель, преследуемая продвижением данного законопроекта, заключается в улучшении норм и стандартов относительно порядка исполнения санкций, применяемых КСТР
Проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова № 260-XVI от 27.07.2006 (ст. 2, 4, 9, и т.д.) Данный законопроект предлагает определенные изменения, согласно которым КСТР сможет выдавать лицензии на использование наземных цифровых мультиплексов. Новые положения законодательства позволят внедрить, параллельно с аналоговым телевидением, цифровое телевидение без финансовых или иных затрат. Кроме того, данный проект обеспечит соответствие между Кодексом телевидения и радио и Законом об электронных коммуникациях от 15.11.2007.
Проект закона о внесении изменений в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова (ст. 66) Поскольку изменения, внесенные в эту статью в июле 2009 года, привели к концентрации в руках определенных лиц значительных сегментов телевидения и радио, рынок телевидения и радио стал монополизированным. Концентрация и группирование вещательных организаций создает неравные условия на медиарынке, и не имеет место диверсификация и развитие сферы телевидения и радио. С учетом этого, данным законопроектом преследуется цель возвращения к исходной формуле статьи 66 Кодекса телевидения и радио.
Постановление Правительства об утверждении отзыва на проект закона о внесении дополнений в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова № 260-XVI от 27 июля 2006 (подробнее)
Постановление Правительства об утверждении отзыва на проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова(подробнее)
2. Законодательные новинки
Координационный Совет по Телевидению и Радио
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 14/68 от 06.05.2015
O рассмотрении деклараций об освещении телерадиоорганизациями Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 14/69 от 06.05.2015
O рассмотрении предложений проведения мониторинга программных комплексов на период избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 14/70 от 06.05.2015
Oб освещении в прессе социальной кампании(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/71 от 08.05.2015
O рассмотрении деклараций об освещении телерадиоорганизациями Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/72 от 08.05.2015
O рассмотрении заявления о продлении по праву лицензии на вещание, выданной Общественной компании «Gagauziya Radio Televizionu» для телеканала «TV-Gagauzia»(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/73 от 08.05.2015
O рассмотрении заявления о продлении по праву лицензии на вещание, выданной предприятию «Aiin-Aciic» ООО для телеканала «Aiin-Aciic»(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/74 от 08.05.2015
Oб объявлении конкурса на использование свободных радиочастот и освободившихся каналов ТВ(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/75 от 08.05.2015 O рассмотрении заявления о выдаче лицензии на вещание предприятию «REAL RADIO» ООО для телеканала «TV6 Balti» с вещанием через спутник(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/76 от 08.05.2015 O рассмотрении обращения г-на Виктора Сорочана (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 15/77 от 08.05.2015 O рассмотрении проектов некоторых законов(подробнее)
Oб объявлении конкурса на использование освободившихся каналов ТВ(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/80 от 22.05.2015
O рассмотрении жалобы, поступившей от г-жи Домники ЧЕМОРТАН(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/81 от 22.05.2015
O рассмотрении деклараций об освещении телерадиоорганизациями Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года (подробнее)
O рассмотрении заявления об отзыве разрешения на ретрансляцию (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/84 от 22.05.2015
O непредставлении договоров на ретрансляцию на 2015 год (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17/85 от 22.05.2015
O рассмотрении обращения Центральной избирательной комиссии(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18/86 от 27.05.2015
O соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах «Время», «Сегодня», «Вести», «Новости 24» и «Вести», а также других программах и передачах информативно-аналитического характера, транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами «Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren Moldova» и «Россия 24», включая части программного комплекса, на который обратил внимание Координационный совет по телевидению и радио, и на основании обращений GB № 34, поступившего от депутата Парламента Республики Молдова Георгия Бреги, и б/н, поступившего от кандидата на должность Башкана Гагаузии Николая Дудогло(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18/87 от 27.05.2015
O рассмотрении Рапорта о соблюдении Регламента освещения избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года средствами массовой информации Республики Молдова в основных информационных программах телеканалов «Moldova 1», «Prime», «Canal 3», «Canal 2», «Publika TV», «TV 7», «Accent TV», «PRO TV CHISINAU», «Jurnal TV», «N 4», «Realitatea TV», «Ren Moldova» и «RTR Moldova» в период 9-17 мая 2015 года и жалобы № 5059, поступившей от ПСРМ(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19/88 от 27.05.2015
O рассмотрении петиции г-на Генадия Осматеску (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19/89 от 27.05.2015
O рассмотрении заявлений кандидатов на должность советника в отношении способа организации дебатов общественной компанией «Gagauziya Radio Televizionu»(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19/90 от 27.05.2015
Oб исполнении действующего законодательства и условий разрешений на ретрансляцию(подробнее) ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19/91 от 27.05.2015
O назначении членов КСТР для участия в форуме «Communicating 4 Better Communication» и выделении на командировочные расходы финансовых средств из Фонда поддержки вещательных организаций(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19/92 от 27.05.2015
O рассмотрении предварительного заявления «Ravivalnis» ООО (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/93 от 05.06.2015
O рассмотрении Рапорта мониторинга о соблюдении Регламента освещения избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 14 июня 2015 года средствами массовой информации Республики Молдова в основных информационных программах телеканалов «Moldova 1», «Prime», «Canal 3», «Canal 2», «Publika TV», «TV 7», «Accent TV», «PRO TV CHISINAU», «Jurnal TV», «N 4», «Realitatea TV», «Ren Moldova» и «RTR Moldova» в период 9-18-27 мая 2015 года(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/94 от 05.06.2015
Oб объявлении конкурса на использование свободной радиочастоты(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/95 от 05.06.2015
О переоформлении условий лицензии на вещание для радиостанции «Flor FM»(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/96 от 05.06.2015
О рассмотрении петиции г-жи Анны Харламенко, переданной г-жой Валентина Булига, депутатом Парламента Республики Молдова(подробнее) ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/97 от 05.06.2015
О рассмотрении заявлений о выдаче разрешений на ретрансляцию (подробнее) ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/98 от 05.06.2015
О переоформлении условий разрешения на ретрансляцию (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/99 от 05.06.2015 О порядке исполнения положений действующего законодательства и условий разрешений на ретрансляцию(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/100 от 05.06.2015 О рассмотрении заявления гражданина Омер Садик Ергунеш и «United Sports Content Providers» LLD(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/101 от 05.06.2015 О рассмотрении запросов Ассоциации региональных вещательных организаций «Meridian» и информационного агентства «Info-Prim Neo»(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/102 от 05.06.2015 Oб объявлении конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций на 2015 год (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/103 от 08.06.2015 О рассмотрении обращения Зеленой экологической партии № 39 от 02.06.2015(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/104 от 08.06.2015 О результатах конкурса на замещение должностей членов Совета наблюдателей ОНВО Компании «Телерадио-Молдова», объявленного Постановлением КСТР № 11/56 от 28 апреля 2015(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/105 от 12.06.2015 О рассмотрении Доклада о мониторинге основных информационных выпусков телеканалов «Молдова-1», «Prime», «Canal 3», «Canal 2», «Publika TV», «TV 7», «Accent TV», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «N4», «Realitatea TV», «Рен Молдова» и «РТР Молдова» с точки зрения соблюдения Регламента освещения предвыборной кампании к общим местным выборам 14 июня 2015 года в средствах массовой информации Республики Молдова, за период 28 мая – 06 июня 2015 года, и жалоб ПСРМ № 5487 от 02.06.2015 и № 5723 от 04.06.2015(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/106 от 17.06.2015 O рассмотрении предложений проведения мониторинга программных комплексов на период второго тура избирательной кампании по избранию примаров от 28 июня 2015 года(подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/107 от 17.06.2015 Об освещении социальной кампании в прессе (подробнее)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20/108 от 17.06.2015 Oб объявлении конкурса на замещение должностей члена Наблюдательного совета ОНТ Компания «Teleradio-Moldova»(подробнее)
Международная судебная практика в области свободы выражения и права доступа к информации
Дело Эрла Хлинсдоттир против Исландии (№ 3) (жалоба № 54145/10) Г-жа Эрла Хлинсдоттир, журналистка из Рейкьявика, работает в газете «DV». В 2007 году она опубликовала статью о г-не А., обвиненном в способствовании импорту кокаина в Исландию. Г-н А. был оправдан вместе с сообщниками, и затем подал в суд иск о клевете журналистки на него, потребовав опубликование опровержений и возмещение морального вреда. Все внутригосударственные суды удовлетворили иск обвиняемого. Заявитель не согласилась с соответствующими решениями и обратилась в ЕСПЧ, который постановил, что хотя Конвенция не гарантирует неограниченную свободу выражения, данное дело представляет собой особый общественный интерес. Таким образом, мотивы, указанные обвиняемым, хотя являются релевантными, не достаточны для оправдания вмешательства государства
Дело Нискасаари и «OTAVAMEDIA OY» против Финляндии (жалоба № 32297/10) Г-н Нискасаари, журналист еженедельной публикации «Club», выпускаемой «OTAVAMEDIA OY». В 2002 году журналист опубликовал статью, критиковавшую документальные фильмы о защите лесов, представляемые Финляндской национальной компанией телевидения, радио и общественных услуг, которая истолковала это как нападение и обратилась в суд, где журналиста и редакцию признали виновными в клевете. В отношении заявителей были применены значительные денежные штрафы. Не согласившись с решениями внутригосударственных судов, заявители обратились в Суд, который пришел к выводу об отсутствии адекватного соотношения между ограничениями, вытекающими из мер, примененных в отношении права заявителей на свободу выражения, и преследуемыми законными целями.
3. Заявления ЦНЖ
01/06/2015 Масс-медиа и НПО требуют отмены ограничений к доступу информации, представляющей общественный интерес(подробнее)
05/06/2015 Заявление для прессы: Наблюдательный совет «Телерадио-Молдова» сымитировал демократический процесс избрания председателя компании(подробнее)
Ознакомиться с предыдущими выпусками правового бюллетеня можноздесь.
Ro
En
Рy
