Международный аэропорт Кишинэу и тест на устойчивость для СМИ

Недавнее медийное событие в Международном аэропорте Кишинэу, будто предназначенное для того, чтобы доказать решимость российской компании, год назад получившей в концессию на пятьдесят лет единственный международный аэропорт Молдовы, выполнить свои инвестиционные обязательства, неожиданно превратилось в испытание на устойчивость для молдавских СМИ, которые все чаще считаются поделенными между правящими политическими силами, имеющими определенный контроль над медиаконтентом. Анализ данной ситуации покажет как, в отношении к данной теме (игнорируя ее или освещая ее несбалансированно, избегая некоторые элементы, необходимые для надлежащего информирования), СМИ продемонстрировали отсутствие редакционной независимости и зависимость от владельцев, которых законодательство не может в течение длительного времени вывести из тени.

Более года назад, правящая коалиция сообщала о двух чрезвычайно туманных транзакциях с государственными активами – концессия аэропорта и приватизация «Banca de Economii» (BEM). Обе были в пользу российских компаний, не имевших солидные бизнес-истории. Таким образом, не могло не возникнуть подозрение о том, что про-европейские силы в Кишинэу действуют в ущерб национальным интересам и в пользу определенных лиц.
Недавно ставший председателем административного совета BEM, 3 ноября Илан Шор впервые появился перед прессой также в качестве председателя административного совета компании «Авиа Инвест», концессионера Международного аэропорта Кишинэу. Его приближенные, вероятно, посоветовали ему отказаться от тактики избегания прессы, и даже предоставить ей поводы для новостей, которые показали бы его в положительном контексте.

3 и 4 ноября ряд СМИ (TV 7, Euro TV, Pro TV, Economist, Jurnal TV, evenimentul.md) опубликовали репортажи/статьи с экскурсии для прессы, организованной в Международном аэропорте Кишинэу российской компанией «Авиа Инвест», управляющей аэропортом после того, как другая российская компания, «УК Комакс», получила его в концессию решением правительства, принятым в ноябре 2013 года.

На первый взгляд, можно сказать, что эти материалы, с одним исключением, освещают медийное событие, организованное концессионером с определенной целью, исключительно с положительной для него точки зрения, игнорируя важные элементы, которые, будучи представленными, могли бы уменьшить эйфорию в сообщениях на данную тему и направили бы их в сторону правильного и сбалансированного информирования.

Данные материалы детально описывают «обширные» планы модернизации, объявленные концессионером, но не упоминают ничего о прошлой критике условий концессии, которые скептики считали чрезвычайно неблагоприятными для государства, ни о недавней критике, высказанной бывшим премьером Ионом Стурза во время экскурсии для прессы (например, радио «Свободная Европа» вставило этот элемент в материал под заголовком «Где обещанные инвестиции в аэропорт Кишинэу?», http://www.europalibera.org/content/article/26674493.html).

Наиболее серьезным, однако, является то, что опять же с одним исключением, журналисты большинства СМИ, заинтересовавшихся данной темой, не предприняли и малейших усилий, чтобы сопоставить планы модернизации, инициированные руководством компании-концессионера спустя год после получения соответствующих прав, с инвестиционными обязательствами по договору о концессии, подписанному между правительством и концессионером, или, по крайней мере, с теми, о которых он объявил ранее, при получении контракта. Исключением является Jurnal TV. В репортаже данного телеканала («Модернизация черепашьими шагами», http://jurnaltv.md/ro/news/2014/11/4/modernizare-cu-viteza-melcului-10072209/) говорится, что «инвесторы до сих пор потратили 65 миллионов леев на работы по модернизации, что составляет только 8% от инвестиции в размере 45 миллионов евро, которую необходимо сделать в течение первых двух лет концессии».

Кроме того, только из репортажа Jurnal TV можно узнать другие важные детали о договоре между правительством и концессионером, которые, при более тщательном рассмотрении, доказывают, что прошлая критика неблагоприятной для государства природы договора не лишена смысла, поскольку стоимость инвестиций, которые предстояли концессионеру, странным образом связана в этом договоре с прибылью, которую он получает авансом. «После достижения аэропортом пассажирского потока объемом примерно 2,6 миллионов человек, будут инвестированы еще 110 миллионов евро в течение двух лет, и на эти деньги будет построен новый терминал и расширена автостоянка. Работы стоимостью около 80 миллионов евро предусмотрены в случае, если пассажирский поток достигнет 3,2 миллиардов человек в год. И это в ситуации, когда в 2013 году число пассажиров, прошедших через Международный аэропорт Кишинэу, не превысило 1,3 миллиона человек». Эти условия договора ранее критиковались экспертами и были представлены общественности только каналом Jurnal TV. Кроме того, только в репортаже Jurnal TV представлена друга информация, необходимая для взгляда на данное медийное событие в естественном контексте, а именно с учетом того, что концессию аэропорта критиковал ряд аналитиков, которые сочли конкурс подозрительным после того как из него вышли пять важных инвесторов из Европы.

Ни один другой репортаж не предоставляет общественности данную контекстную информацию. Репортаж телеканала TV 7 («Начали расширение пассажирского терминала в аэропорту», http://www.tv7.md/ro/social/aeroportul-din-chisinau-va-avea-un-terminal-modernizat-pentru-pasageri-si-o-parcare-multietajata/) описывает в самых светлых тонах будущую  инфраструктуру аэропорта, исходя из обещаний его администраторов, в том числе Илана Шора, председателя административного совета «Авиа Инвест», не оставляя и тени сомнения в том, что речь может быть о заинтересованности концессионера показать общественности, что он осуществляет обещанные инвестиции, в то время как растет критика, согласно которой он всего лишь пользуется большими доходами от аэропорта и инвестирует лишь небольшую часть этих доходов в его развитие. В репортаже в положительном свете упоминается Илан Шор, председатель административного совета компании «Авиа Инвест», которая, кстати, неизвестно каким образом заменила компанию, исходно получившую право на концессию, но не говорится ни слова о подозрениях в том, что ему помогают в этой транзакции и других транзакциях с государственными активами, такими как «Banca de Economii», некоторые участники правящей коалиции.
С той же положительной точки зрения на организаторов медийного события представлена информация и другими СМИ: Euro TV («Модернизация аэропорта идет полным ходом», 04.11.2014, http://www.eurotv.md/stire-modernizarea-aeroportului-este-in-plin-proces), Pro TV («Терминал прилета аэропорта Кишинэу расширяется. Владельцы обещают модернизацию», http://protv.md/stiri/social/terminalul-de-sosire-al-aeroportului-din-chisinau-se-extinde-ce---761331.html), Economist («Начались работы по расширению и реконструкции терминала аэропорта Кишинэу», http://eco.md/index.php/auto-si-transport/infrastructura/item/2452-au-%C3%AEnceput-lucr%C4%83rile-de-extindere-%C5%9Fi-reconstruc%C5%A3ie-a-terminalului-aeroportului-interna%C5%A3ional-chi%C5%9Fin%C4%83u), Evenimentul.md («Компания «Авиа Инвест» начала расширение и реконструкцию терминала Международного аэропорта Кишинэу», 04.11.2014, http://evenimentul.md/avia-invest/).
Подводя итоги, можно сказать, что молдавские СМИ, освещавшие данное событие, исказили информацию, опустив важные контекстные сведения, и произвели материалы, манипулирующие общественным мнением. Транзакция, в отношении которой существуют справедливые подозрения, что власти пожертвовали национальными интересами, уступив «единственные воздушные ворота» Республики Молдова Российской Федерации (безответственному участнику международной политики, находящемуся под давлением международных санкций и экономически несостоятельному), была представлена как положительное дело в пользу Молдовы и ее граждан. Другие СМИ, проигнорировавшие эту тему, скорее всего сделали это потому, что собирались высказаться критически о предполагаемых бенефициарах транзакции, а это, как можно понять, привело бы к обвинениям в «нападении» на кандидата в ходе предвыборной кампании.

Поскольку, по сути, у каждой партии есть свои СМИ, было достигнуто соглашение о том, что «мы не сражаемся между собой, а утверждаемся по доступным нам каналам». И журналисты приняли такую ситуацию, вступили в эту игру, лично или на уровне редакционных политик, применяя самоцензуру. Договорные условия предусматривают инвестиции в развитие аэропорта, чего за год управления по концессии не произошло. Концессионер пришел к управлению аэропортом в момент, когда на счетах были финансовые средства, поскольку аэропорт постоянно создает финансовые поступления. Спустя год деятельности, он заявил о предстоящем строительстве многоэтажной стоянки, что ничтожно по сравнению с уже получаемой прибылью. Понятно, что он собирается инвестировать в развитие аэропорта только небольшую часть из поступлений от деятельности аэропорта.
Институт рыночной экономики под руководством Романа Киркэ рассчитал, что за 49 лет действия договора, «Авиа Инвест» получит прибыль в размере 2 миллиардов евро. «Инвестиции, которые концессионер обязался осуществить за этот период, не превышают 400 миллионов», – заключил эксперт.

В интервью, опубликованном сегодня на сайте, приближенном к правительству, премьер Юрие Лянкэ подчеркнул, что, как бы ни было, модернизация аэропорта все же идет, хотя то, как была проведена концессия, не совсем удовлетворительно, а тревожные перспективы того, что концессия «разденет» Молдову в преддверии возможной российской агрессии, необоснованны, поскольку аэропорт все же остался под контролем государства.

Единственный участник правительства, попытавшийся противиться, оспорив одну из транзакций в суде, ЛРП Иона Хадыркэ, слишком мал, чтобы навязать свою волю. А поскольку министр экономики от демократов и министр финансов от либерал-демократов между тем ушли с должностей, правящей коалиции теперь легче избежать данную тему.