Медиа-эксперт: Проект нового Кодекса телевидения и радио предусматривает ограничение концентрации

Совет ЕС призвал Правительство усовершенствовать законодательство, чтобы гарантировать плюрализм мнений и ограничить концентрацию прав собственности в сфере СМИ. В какой степени новый Кодекс телевидения и радио мог бы способствовать решению этих задач? Портал Media Azi попросил медиа-эксперта Иона Бундукь, одного из авторов недавно утвержденного Правительством законопроекта, высказать свое мнение по этому поводу.
 

«Совет Европейского союза счел концентрацию одной из наиболее серьезных проблем молдавской прессы совершенно не случайно. Там, где присутствует концентрация, исчезает плюрализм СМИ, а плюрализм является нормой демократии.

Проект Кодекса телевидения и радио содержит несколько положений в этом отношении. Например, в ст. 77, «Ограничение концентрации собственности в сфере телевидения и радио», п. 1 гласит: «Для защиты разнообразия и плюрализма мнений, Совет телевидения и радио должен ограничить концентрацию собственности и расширение доли аудитории в сфере телевидения и радио до объемов, способных обеспечить экономическую эффективность, но которые не приведут к возникновению доминирующих положений в формировании общественного мнения».

Далее в п. 4 предусматривается, что ни одна вещательная организация, за исключением государственных, не может транслировать более чем 2 программных комплекса в одной административно-территориальной единице второго уровня или в одном муниципии.

Статья 78, «Ограничение доли аудитории на рынке программных комплексов», предусматривает в п. 4: «считается, что физическое или юридическое лицо имеет доминирующее положение в формировании общественного мнения, если средняя доля аудитории ее программных комплексов превышает 30% от значимого рынка».

Та же статья предусматривает в п. 6, что определение доли аудитории каждого национального, регионального и местного программного комплекса осуществляется ежегодно через среднюю долю аудитории, зарегистрированную в течение соответствующего года, в течение всего периода вещания.

Далее, согласно п. 7, Совет телевидения и радио инициирует процедуру оценки доминирующего положения в формировании общественного мнения физического или юридического лица при наличии обоснованных признаков достижения пределов, предусмотренных в п. 4.

Надеюсь, что законопроект будет усовершенствован в ходе публичных слушаний и в рамках парламентских обсуждений. В то же время, некоторые рекомендации Министерства юстиции целесообразны и могут быть приняты незамедлительно, тогда как другие необходимо обсудить дополнительно, пока не будут найдены оптимальные формулы. Например, когда проект разрабатывался (2010-2011 гг.), еще не существовало Совета по конкуренции, и, соответственно, в тексте упоминается Национальное агентство по защите конкуренции. Существуют и другие моменты, которые следует пересмотреть, чтобы совместно найти решения и действительно содействовать развитию данного сектора на основании демократических принципов».