Ro
En
Рy
В течение июля месяца депутаты приняли в первом чтении несколько законопроектов в области телерадиовещания: № 53, о новом Кодексе телевидения и радио; № 125 (ЛП), № 218 (ДП) и № 231 (правительства) о внесении изменений и дополнений в действующий Кодекс телевидения и радио. В конечном итоге, к принятию во втором чтении подготовлены только проекты № 125 и № 218. «У нас есть обязательства и есть крайний срок – 31 июля, до которого мы должны принять эти поправки», - пояснил депутат ДП Сергей Сырбу по одному телеканалу.
В ходе публичных слушаний, организованных парламентом во вторник, 26 июля, медийные неправительственные организации подвергли резкой критике тот факт, что законопроекты по телерадиовещанию не рассматриваются совмещено во втором чтении. По их мнению, не исключена вероятность того, что после внесения поправок в действующий кодекс депутаты забудут о новом проекте Кодекса телевидения и радио.
Ниже приводим ретроспективу июля месяца для упорядочения в хронологичеком порядке событий, связанных с рассмотрением законодательства о телерадиовещании.
1июля
Парламент Республики Молдова принимает в первом чтении проект № 53 нового Кодекса телевидения и радио. В докладе парламентской Комиссии по средствам массовой информации Владимир Хотиняну уточнил, что проект рассматривался в ходе четырех публичных слушаний; заключение правительства является благоприятным, по проекту кодекса высказались Европейский вещательный союз, ОБСЕ.
7 июля
Парламент принимает в первом чтении три законопроекта – № 125 (ЛП), № 218 (ДП) и № 231 (правительства), которые предусматривают изменения и дополнения в действующий Кодекс телевидения и радио. На вопрос заместителя председателя парламента Лилианы Палихович: «Какой смысл принимать эти поправки в кодекс, который будет аннулирован через 2-3 недели, когда вступит в силу новый Кодекс телевидения и радио?», докладчики – Лилиан Карп (ЛП) и Сергей Сырбу (ДП) – ответили, что означенные два законопроекта станут «поправками в новый Кодекс телевидения и радио». Владимир Хотиняну, докладчик парламентской Комиссии по средствам массовой инвормации, заявил на пленарном заседании: «Комиссия обсудила законопроект № 218 и предлагает принять его в первом чтении и совместить его с проектом № 53 для принятия во втором чтении».
8 июля
Ассоциация русскоязычных журналистов резко отреагировала на принятие парламентом в первом чтении законопроектов № 125 и 218. Члены организации выражают глубокую озабоченность стремлением молдавского руководства исключить новостные и информационные передачи из телеэфира вещателей, ретранслирующих телеканалы Российской Федерации в медийном пространстве Республики Молдова и «значительно сократить объем вещания на русском языке».
11 июля
Министерство иностранных дел Российской Федерации обнародовало сообщение, в котором заявляет, что «предлагаемые поправки в Кодекс телевидения и радио имеют целью серьезно потеснить русскоязычное телерадиовещание в Молдавии, где русский язык является языком межнационального общения». МИД России расценивает этот шаг как «недружественный» и предупреждает, что «в Москве будут внимательно следить за развитием ситуации вокруг этой инициативы».
12 июля
Башкан АТО Гагаузия утверждает в заявлении, что «рассматриваемые парламентариями изменения направлены на вытеснение российских телепрограмм из аудиовизуального поля, равно как и на выдавливание русского языка из общественной сферы Молдовы». Ирина Влах предупреждает Кишинев: «В том случае, если парламентское большинство одобрит репрессивные законодательные поправки к Кодексу, в кабельных сетях автономии будет сохранено вещание российских и иных телеканалов в полном объеме».13 июля
Представитель ОБСЕ по свободе печати Дунья Миятович направила письмо спикеру парламента Андриану Канду, в котором обращает внимание: «Контрпродуктивно пытаться ограничить слово принятием ограничительного закона». (…) «Я верю, что эти законопроекты будут пересмотрены членами парламента до принятия во втором чтении, и что ограничения не создадут препятствий для свободного потока информации», - отмечает Миятович.
14 июля
Заместитель председателя «Freedom House» Роберт Херман отреагировал на рассматриваемые парламентом Республики Молдова законопроекты сообщением для прессы от имени организации, в котором отмечается: «Запрет на трансляцию и ретрансляцию иностранного контента путем введения законодательных ограничений подрывает свободу прессы. Мы призываем молдавский парламент пересмотреть эти законопроекты критическим взглядом, так как Молдова стремится гармонизировать свое законодательство с ценностями и принципами ЕС, которые в том числе включают соблюдение прав человека и фундаментальные свободы в рамках соглашения об ассоциации с Евросоюзом».
14 июля
Авторы законопроекта № 218 о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевидения и радио организуют публичные слушания по данному документу. О мероприятии было объявлено всего за день до его проведения и в нем участвовал ограниченный круг медийных экспертов, депутатов, представителей гражданского общества. Депутат Демократической партии Сергей Сырбу заявил в начале слушаний, что некоторые «исказили смысл и содержание проекта», поэтому необходимо публичное обсуждение, чтобы «развенчать мифы, обсудить и получить рекомендации». В ходе «консультаций» депутаты Владимир Хотиняну и Сергей Сырбу выступили с пространными речами в поддержку законопроекта № 218.
20 июля
На веб-странице парламента опубликовано сообщение для прессы, в котором объявляется, что «предложения по изменению действующего Кодекса телевидения и радио, а также проект нового кодекса будут вынесены на широкое публичное обсуждение во вторник, 26 июля». В пресс-релизе сообщается, что мероприятие, озаглавленное «Пропаганда и местный продукт – вызовы медийного пространства Республики Молдова», организовано по инициативе спикера парламента Андриана Канду.
25 июля
В ответ на объявленные парламентом публичные слушания, эксперты в области СМИ, представители гражданского общества и журналисты организовали дебаты в рамках Дискуссионного клуба «STOP FALS!» на тему: «Защита отечественного медийного пространства от внешней и внутренней пропаганды». Участники дебатов выразили свое неодобрение по поводу «имитации» парламентом «партисипативного процесса принятия поправок в законодательство о телевидении и радио» и обратили внимание на возможность того, что законопроект № 218 будет принят в окончательном варианте до 31 июля, «а проект нового Кодекса телевидения и радио будет предан забвению». «Основная цель законопроекта - удалить с медийного рынка некоторые телеканалы, чтобы освободить место для других». И все это преподносится под видом благородной цели борьбы с пропагандой.
26 июля
Состоялись публичные слушания, организованные парламентом под общим заголовком «Пропаганда и местный продукт – вызовы медийного пространства Республики Молдова», в ходе которых председатль парламентской комиссии по средствам массовой информации Владимир Хотиняну решительно заявил: «Комиссия считает целесообразным на последующих заседаниях отменить ранее принятое решение о совмещенном принятии законопроектов № 125 и № 218 с проектом 53», и предложил вынести эти два проекта на рассмотрение во втором чтении с их последующим совмещением. Хотиняну аргументирует следующим образом: «По проектам №125 и №218 мы имеем заключения Совета Европы и ОБСЕ. Некоторые положения данных проектов, вызывающие беспокойство и озабоченность, будут детально рассмотрены. В то же время, следует отметить, что по проекту нового Кодекса телевидения и радио у нас нет таких заключений. И, учитывая рекомендации внешних партнеров, он не может быть рассмотрен во втором чтении без соответствующих заключений».
26 июля
После более четырехчасового публичного обсуждения с участием национальных и международных экспертов автор проекта № 218, депутат ДП Сергей Сырбу заявил по одному телеканалу: «У нас есть обязательства и есть крайний срок – 31 июля, до которого мы должны принять эти поправки». В свою очередь, эксперты в области СМИ утверждают, что публичные дебаты, организованные парламентом по законопроекту демократов - имитация демократического процесса, и что он создаст благоприятные условия для нелояльной конкуренции на молдавском медиарынке и приведет к исчезнованию некоторых телеканалов из медийного пространства.
