Отчет о мониторинге АНП: Есть риск, что обязательства НПД в области СМИ не будут охватывать электронную и печатную прессу

В новом Национальном плане действий (НПД) по внедрению Соглашения об ассоциации (СА) между Республикой Молдова (РМ) и Европейским Союзом (ЕС) могут отсутствовать действия, призванные способствовать развитию печатной и электронной прессы. Медиаэксперты и авторы четвертого Отчета по мониторингу выполнения обязательств в области средств массовой информации, взятых на себя в рамках СА, выражают обеспокоенность тем, что все предпринятые властями действия относятся исключительно к сфере телерадиовещания.

Отчет, представленный Ассоциацией независимой прессы (АНП) 15 марта в Кишинэу, содержит количественный и качественный анализ реализации НПД в сфере СМИ в период с декабря 2017 г. по февраль 2018 г. Его авторы, медиаэксперты Ион Бундуки и Анета Гонца, выразили обеспокоенность тем, что предложенный Министерством иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) новый НПД, находящийся на этапе доработки, не содержит существенных предложений относительно электронной и печатной прессы. Эксперты считают, что данный факт говорит о полной незаинтересованности властей в этих видах СМИ.

«Медийные аспекты рассматриваются лишь с точки зрения телерадиовещания, отдельно от остальных социальных учреждений», – отметил Ион Бундуки.

Анета Гонца добавила, что необходимо расширить круг учреждений, ответственных за составление НПД, поскольку для большинства намечаемых действий недостаточно всего лишь указать КСТР в качестве ответственной стороны. «В данную деятельность (в том числе, и по пересмотру) надлежит вовлечь больше значимых участников – законодательный орган, правительство, органы публичного управления, научное сообщество, профильные факультеты».

Представитель МИДЕИ Майя Кучаидзе, присутствовавшая на представлении отчета, выразила надежду, что до конца марта 2018 г. новый НПД будет доработан и утвержден Правительством.

Авторы Отчета по мониторингу пришли к следующим выводам:
• Частичное воздействие на состояние области телевидения и радио оказывают, фактически, внеплановые действия, а не запланированные, как было бы естественно предположить;
• предложения по пересмотру НПД в области СМИ в очередной раз затрагивают только телерадиовещание, тогда как печатная и электронная пресса остаются вне сферы интересов государства;
• существует риск того, что пересмотренный в области СМИ НПД не будет содержать определенных действий, которые могли бы взять на себя и реализовать другие организации, помимо КСТР, как то: законодательный орган, некоторые министерства, некоторые самостоятельные органы публичного управления, научное сообщество или профильные неправительственные организации;
• сегмент СМИ в НПД рассматривается/воспринимается как нечто отдельное от других социальных институтов, что свидетельствует о неадекватном подходе к данной проблеме.

Вот основные рекомендации, сформулированные экспертами:
• в части, касающейся СМИ, НПД подлежит пересмотру и дополнению действиями, которые охватили бы всю область массмедиа;
• к деятельности по пересмотру НПД в сегменте массмедиа надлежит привлечь всех важных участников: законодательную власть, правительство, отдельные самостоятельные органы публичного управления, научное сообщество, профильные неправительственные организации и т. д.;
• СМИ следует воспринимать не как отдельную область, а как социальный институт, который взаимодействует с другими социальными институтами, оказывающими взаимное влияние друг на друга.