Ro
En
Рy
Законопроект был разработан в рамках Парламентской группы по улучшению законодательства в области СМИ и содержит рекомендации Центра независимой журналистики, Ассоциации независимой прессы и других медиаэкспертов.
Ранее, Центр независимой журналистики разработал законопроект по изменению Закона о доступе к информации, который был подхвачен в качестве законодательной инициативы рядом депутатов, но который был проголосован только в первом чтении, в июле 2016 года. Положения этого проекта были включены также в содержание законопроекта, зарегистрированного недавно в Парламенте.
Пакет законов, которые подлежат изменению, включает также Закон о свободе выражения мнения, Закон о защите персональных данных, Закон о петиции, Закон о правонарушениях, Закон о государственной тайне и Закон о печати.
Реестр для прессы
В законопроекте, подписанном депутатами Андрианом Канду, Евгением Карповым, Корнелиу Михалаке и Владимиром Хотиняну, в части поправок к Закону о свободе выражения мнения, приводятся определения понятий «журналист» и «механизм регистрации медиа-учреждений».
Так, согласно документу, медиаучреждения должны регистрироваться в Агентстве публичных услуг, в публичном реестре СМИ.
Вместе с тем, каждый номер периодического издания должен содержать следующие ссылочные данные: наименование издания, кто является основателем, имя редактора (главного редактора) или замещающего его лица, порядковый номер и дата выхода из печати, стоимость одного экземпляра, местонахождение редакции и типографии, индекс, тираж и номер и дату регистрации.
Онлайновые медиа-учреждения также будут обязаны предоставлять практически ту же информацию, которая указана выше.
В то же время, законопроект запрещает публикацию и распространение незарегистрированных периодических изданий.
Кто такой журналист?
Закон о свободе выражения мнения дает нам следующее определение: «Массмедиа - средство массового информирования, печатное или электронное, а также журналист».
В новом законопроекте содержится отдельное определение для понятия «журналист», согласно которому он «является физическим лицом, которое на регулярной основе осуществляет сбор, фотографирование, запись видео и / или аудиозапись, регистрацию, редактирование, издание или публикацию информации, представляющей общественный интерес, с целью публичного распространения через средства массовой информации».
Иностранные журналисты, согласно документу, будут аккредитованы Министерством иностранных дел и европейской интеграции (МИДиЕИ). В то же время, государственные органы будут иметь полномочие отказывать в предоставлении аккредитации журналистам только за действия, препятствующие «нормальному проведению мероприятия государственным органом».
МИДиЕИ может приостановить аккредитацию иностранного журналиста, если тот нарушает Конституцию или другие законы.
От 15 до 10 дней. Сокращается срок предоставления общественно значимой информации
Несколько поправок содержатся также в Законе о доступе к информации.
К примеру, срок предоставления запрашиваемой информации не должен превышать 10 дней с момента регистрации запроса о доступе к информации.
Также, проект предусматривает, что, если существует обоснованная необходимость безотлагательного предоставления общественно значимой информации, ее выдача может состояться и в двухдневный срок.
В то же время, количество запросов на предоставление информации является ограниченным, и заявитель может потребовать разъяснений, уточнений по предоставленной информации.
Поставщики информации
Таким образом, согласно законодательной инициативе, правом на доступ к информации смогут воспользоваться, в том числе, лица, не являющиеся резидентами в Республике Молдова.
Авторы расширили список поставщиков, обязанных предоставлять информацию заявителям. Таким образом, среди поставщиков числятся, в том числе, предприятия и акционерные общества, в которых государство является учредителем и/или акционером, политические партии, общественно-политические организации, политические формирования, религиозные культы и некоммерческие организации. Будут обязаны предоставлять информацию также «физические или юридические лица частного права, которые состоят и/или состояли в партнерских отношениях и/или сотрудничали с публичными органами и другими субъектами, упомянутыми выше и которые получали вознаграждение из публичных средств или из грантов/международных фондов, предназначенных для органов власти Республики Молдова и которые располагают информацией представляющей общественный интерес"
Также, поставщики информации будут обязаны публиковать информацию о собственно учреждении, о количестве служащих, статистические данные, данные о государственных закупках и пр.
Как будут обрабатываться средствами массовой информации персональные данные, представляющие общественный интерес
Помимо этого, авторы предусмотрели изменения и в законе о защите персональных данных. Таким образом, проект предусматривает дополнение указанного закона понятием «персональные данные общественной значимости», целью являясь исключение порочной практики некоторых публичных учреждений, которые в последнее время, безосновательно отказывались предоставлять информацию средствам массовой информации, аргументируя необходимостью защиты персональных данных.
Таким образом, проект предусматривает отмену регистрации средств массовой информации в качестве операторов персональных данных, чтобы эта мера не могла интерпретироваться как препятствие в деятельности прессы.
Средства массовой информации уже не будут обязаны обрабатывать персональные данные, представляющие общественный интерес, исключительно с согласия лица, к которому они имеют отношение, и не должны будут получать уведомления от специальных органов в этом отношении, если это делается в контексте журналистских расследований или отчетов по темам, представляющим общественный интерес.
Заявка на предоставление доступа к персональным данным, представляющим общественный интерес, оформляется от имени массмедийного учреждения. Доступ к персональным данным, представляющим общественный интерес, может быть ограничен, если специально рассматриваемый случай ставит под угрозу физическую или психическую безопасность лица, то есть, в случае несовершеннолетних, инвалидов и в других ситуациях.
Проект также предусматривает поправки к Кодексу о правонарушениях, согласно которым констатация и рассмотрение нарушений законодательства о доступе к информации и о петициях, а также публикация периодических изданий, не зарегистрированных в Реестре публичных периодических изданий были переданы в ведение Министерства внутренних дел. В том числе прокурорам будет предоставлены полномочия устанавливать и рассматривать нарушения закона о доступе к информации и о публикации незарегистрированных периодических изданий.
Также, предлагается ряд поправок, относящихся к засекречиванию и рассекречиванию информации, представляющей общественный интерес. Например, предельные сроки хранения секретной информации о людях, которые сотрудничают или сотрудничали с разведкой, контрразведкой и оперативно-следственными службами, согласно законопроекту, составляют до 25 лет. В настоящее время, этот срок не имеет ограничений.
Авторы предлагают отмену Закона о печати, поскольку его положения содержатся в других действующих законах.
