You are here

Home » In the world » Почему заявление на получение доступа к информации – это петиция и её необходимо подписать электронной подписью?

Почему заявление на получение доступа к информации – это петиция и её необходимо подписать электронной подписью?

05 February 2021
654 reads
La CJI
Вопрос: Наша редакция отправила заявление о доступе к информации в Антикоррупционную прокуратуру. Похоже, что этот орган снова путает петицию с заявлением на получение доступа к информации. В полученном ответе представители учреждения сообщили, что наша «петиция» должна соответствовать требованиям закона для электронного документа, и предоставили нам время подписать его соответствующим образом. Является ли заявление о получении доступа к информации петицией или нет? Каков «надлежащий способ подписания электронного документа»? 

Ответ: До 1 апреля 2019 г., когда вступил в силу Административный кодекс[1], направляемые поставщикам заявления на предоставление информации регистрировались и рассматривались в соответствии с Законом о доступе к информации и законодательством о реестрах и подаче петиций.

Подчеркиваем, что законодательство того периода[2] также относило заявление на получение доступа к информации к петиции[3]: «Петиции (заявления), в которых запрашивается официальная информация, рассматриваются в сроки, установленные законодательством о доступе к информации».

Несмотря на это, до появления Административного кодекса в обществе не обсуждался вопрос, является ли заявление на предоставление информации петицией. В первую очередь это было обусловлено тем, что власти принимали заявления на предоставление доступа к информации, отправленные по электронной почте – подписанные от руки и отсканированные или неподписанные.

Начиная с 1 апреля 2019 г., в процессе осуществления, освоения и защиты права на доступ к информации, заявители и поставщики должны руководствоваться как положениями Закона о доступе к информации, так и положениями Административного кодекса.

Согласно кодексу[4], под петицией понимается, под петицией понимается любое заявление[5], обращение или предложение, адресованное физическим или юридическим лицом органу публичной власти. Таким образом, заявления на получение доступа к информации являлись петициями.

Вместе с тем, в Административном кодексе присутствовало положение, согласно которому петиция, отправляемая по электронной почте, должна соответствовать требованиям закона, установленным для электронного документа – её следует подписать электронной подписью.

Отметим, что это требование не было чем-то новым для существующей законодательной базы. Ещё до вступления в силу Административного кодекса, в соответствии с Законом об электронной подписи и электронном документе, все документы, передаваемые посредством электронных средств, должны быть надлежащим образом подписаны, включая заявления на получение доступа к информации.

Электронная подпись должна содержать ряд данных, которые присоединены или логически связаны с другими электронными данными и которые используются в качестве способа аутентификации[6].

Ознакомьтесь с образцом электронной подписи, приведенным ниже.

 
 
Этот тип электронной подписи принят по закону, поскольку он позволяет идентифицировать подписавшего, его IDNP (персональный идентификационный номер), а также дату подписания документа.
Как это сделать?

  1. Зайдите на сайт https://msign.gov.md/#/;
  2. Выберите опцию «Проверить» («Verifică»);
  3. Загрузите файл, подписанный электронной подписью;
  4. Просмотрите результат проверки («Rezultatul verificării»).
 
Предупреждаем, что фамилия лица, написанная от руки под текстом отправляемого по электронной почте заявления, не является электронной подписью. В противном случае, любой человек мог бы вставить фотоснимок вашей подписи в любой документ, в отсутствие возможности определить её подлинность.

В заключение, отметим:

  • Заявление о получении доступа к информации, направляемое публичному учреждению, является петицией?
  • Все электронные документы, включая заявление на получение доступа к информации, необходимо подписать электронной подписью.

Рубрика «Юрист прессы» была создана Центром независимой журналистики, с целью поддержать деятельность журналистов и средств массовой информации, предоставляя им правовые решения, адаптированные к каждому конкретному случаю.

В каждую пятницу Вы можете узнать ответы на вопросы, связанные с защитой чести, достоинства и профессиональной репутации, доступом к информации, правом на частную жизнь, с правовым статусом СМИ, авторским правом и т. д.

Ответы, которые были даны в рамках этой рубрики ранее, Вы можете найти здесь.

 

 

[1] Часть (1) статьи 257 Административного кодекса: « Настоящий кодекс вступает в силу с 1 апреля 2019 года»;
[2] Часть (4) статьи 8 Закона о подаче петиций: «Петиции (заявления), в которых запрашивается официальная информация, рассматриваются в сроки, установленные законодательством о доступе к информации»;
[3] Часть (4) статьи 1 Закона о подаче петиций: «В настоящем законе под петицией понимаются любые заявление, жалоба, предложение, обращение, поданные компетентным органам, в том числе предварительное заявление, которым опротестовывается административный акт или нерассмотрение прошения в установленный законом срок»;
[4] Часть (1) статьи 9 Административного кодекса: «В целях настоящего кодекса под петицией понимается любое заявление, обращение или предложение, адресованное физическим или юридическим лицом органу публичной власти»;
[5] Часть (2) статьи 9 Административного кодекса: «Посредством заявления испрашивается издание индивидуального административного акта или осуществление административного действия»;
[6] Статья 2 Закона об электронной подписи и электронном документе: «электронная подпись – данные в электронной форме, которые присоединены или логически связаны с другими электронными данными и которые используются в качестве способа аутентификации».