Назад в будущее или в Молдове все равны, но некоторые более равны,чем другие

26 февраля всего за несколько минут Парламент проголосовал в первом и втором чтении за проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевиденияирадио, предусматривающий сокращениес 5 до 2 лицензий,которые может иметь каждый владелец СМИ.Проект, разработанный группой депутатов ПСРМ, был зарегистрирован всегозадевять дней до этого, и оперативность,с которой он попал сразу на повестку дня,не имеетпрецедентов.Официально, принятиепроекта в такой спешке является реакцией на рекомендацию Совета ЕС по улучшению национального законодательства Республики Молдова в целях ограничения концентрации собственности СМИ и обеспечения плюрализма средств массовой информации.Ни отсутствие уведомления правительства, нитот факт,что,будучи в принципе готовымипроголосовать за проект в первом чтении, депутаты либерал-демократы подготовили ряд поправок ко второму чтению, не остановил депутатов от безымянного правящей коалиции и социалистов принять его в спешке, проголосовав за него в обоих чтениях.
 
Изменения, которые ничего не меняют
 
На самом деле, ничего не изменилось, кроме того, чтобыла восстановлена правовая норма, действовавшая до 2009 года. Тогда, посредством внесения поправки в Кодекс телевиденияирадио максимальное количество лицензий,принадлежащих одному лицу,было увеличено с 2 до 5.Такимобразом, голосуя в пользу проекта социалистов,власть признает, чтосемь лет назад намеренно и сознательно были созданы условия для концентрации собственности СМИ и ограничения плюрализма средств массовой информации.Похвально,что депутаты признали ошибку и захотелиее исправить.Только их благие намерения, равно, как и поспешность,с которой они приняли поправки в двух чтениях – это пыль в глаза.Во-первых, новые правовые положения вступят в силу только по истечении срока действия нынешних лицензийна вещание,выданных на 7 лет, т.е. только к 2021 – 2022 г.Во-вторых, с декабря прошлого годав Парламентскойкомиссииповопросамкультуры, образования, науки, молодежи, спорта и СМИнаходится проект нового Кодекса телевиденияирадио, который в настоящее время на стадии публичных консультаций.Положения поправок,сделанных социалистами, которыев любом случае вступятвсилу тольковтечение 6-7 лет, можно было бы без демонстративной спешки внести вкачестве нормы в тексте нового закона.Заявления одного из авторов проекта, Адриана Лебедински, выставляют его наивным, или, вернее, заставляют понять,что он считает наивными нас.«Владелец, имеющий более 2 лицензийна моментистечения срока действия первой лицензии,примет решение,от какой из них отказаться»,–сказалдепутат, когда его попросили объяснить механизм применения принятых поправок.Вистории Республики Молдовабыло много случаев,когдавладельцы лицензий добровольно отказывалисьотних?Дажевсоответствиисдействующим разрешительного законодательствамы способствуем применению методов, позволяющих избежать ограничений,путем выдачи близким людямлицензий,превышающихзаконное количество.Нетрудно представить себе,что такая традиция сохранится и после вступления в силу новых положений.Подобно тому,как закон о прозрачности права собственности СМИ не принес каких-либо видимых изменений на рынок электронных СМИ Республики Молдова, никакие новыеположения Кодекса телевиденияирадио невсостоянии боротьсясмонополией в этой области.
 
... Граждане Молдовыпрекрасно знают,как обстоят дела, но, находясь под контролем государства,не имеют рычагов, способных что-либо изменить.Иностранные партнеры больше не так доверчивы,какраньше, сказка про«историю успеха»почти закончилась.Маловероятно,что наблюдатели Совета ЕС, которым уже были продемонстрированы методы уклонения,посчитают,что были учтены их рекомендации путем простого возврата к правовой норме, действовавшей до 2009 года, и которая вступит в силу только в 2021 году.
 
Никогда по доброй воле и по собственной инициативе система не предпримет реорганизацию себя.Нужны внутренние и внешние ограничения, непрерывный мониторинг отклонений от демократических норм и наказание.Но на данный моментя с сожалением констатирую, что ситуация в Республике Молдова, какв старом анекдоте, «все равны, но некоторые более равны,чем другие».
___________________________
Статья было опубликована в рамках проекта «Общественные кампании для обеспечения прозрачности структуры собственности СМИ, доступа к информации и продвижение ценностей ЕС и европейской интеграции», осуществляемого ЦНЖ, который, в свою очередь, является частью проекта «Партнерства для Устойчивого Гражданского Общества в Молдове», осуществляемого FHI 360.
Публикация данного материала стала возможной благодаря щедрой помощи американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID). Мнения высказанные принадлежат автору  и не отражают в обязательном порядке взгляды USAID или Правительства США