Ro
En
Рy11 июля 2018
604 просмотра
Положения законодательства в области средств массовой информации, относящиеся к экономическому слиянию и доминирующим позициям в этой области могут иметь преобладающую силу перед положениями, изложенными в Законе о конкуренции, согласно проекту, экспертное заключение по которому было вынесено в среду, 11 июля, Парламентской комиссией по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и СМИ. Опозиция полагает, однако, что данные нормы не способны разрешить проблемы, существующие на рынке телерадиовещательных услуг Республики Молдова.
Проект предусматривает введение новой статьи в Закон о конкуренции, которая установит, что если в специальном законодательстве о средствах массовой информации предусмотрены пороговые значения для уведомления относительно экономической концентрации или квот, предполагающих наличие доминантного положения, отличного от положений, другие, нежели установленные в Законе о конкуренции, то будут применяться положения из законодательства о средствах массовой информации.
К примеру, согласно Закону о конкуренции, считается, если не доказано иное, что одно или несколько предприятий занимают доминирующее положение на соответствующем рынке в ситуации, когда их доля или их совокупные доли на данном соответствующем рынке, зарегистрированные в подвергнутый анализу период, превышают 50 процентов. С этой точки зрения, проект Кодекса медиа-услуг телевидения и радио устанавливает, что лицо, удерживает доминантную позицию по формированию общественного мнения в случае, если «рассчитанная доля аудитории связанных с ним телерадиовещательных медиа-услуг превышает 35% от объемов всего рынка». Если оба проекта будут приняты Парламентом, тогда будут учитываться квоты, установленные в Кодексе, а не в законе о конкуренции
Эксперт по средствам массовой информации Еуджениу Рыбка утверждает, что международная практика заключается в том, чтобы в средствах массовой информации существовали другие квоты для констатации доминирующего положения на рынке. «Действующие международные стандарты предусматривают, что в области средств массовой информации доминирующее положение может быть установлено на гораздо более низком уровне, чем в других областях. Это оправдывает возможность установления гораздо меньшей квоты. Новая статья, которая предположительно будет введена в Закон о конкуренции, отмечает именно эту возможность установления гораздо меньших пороговых значений», - пояснил эксперт Media -azi.md.
«Целью данного проекта является возможность установления специальных пороговых значений для оценки экономической концентрации и более эффективного сотрудничества между Координационным советом по телевидению и радио и Советом по конкуренции, с тем, чтобы последний располагал как можно большим объемом важной информации, с целью выявления и противодействия возможным явлениям экономической концентрации в средствах массовой информации», - утверждает вице-президент Совета по конкуренции Эмиль Гуцу.
Оппозиционные депутаты, однако, выразили сомнение относительно того, что предлагаемые изменения позволят эффективно бороться с проблемами, связанными с экономическими слияниями на телерадиовещательном рынке. «Трудно выявить нарушение, когда у холдинга 3-4 официальных владельца, но, совершенно очевидно, что настоящим является только один владелец, который поделился акциями с другими людьми. Все об этом знают, но попробуй докажи это в законном порядке. Идея правильная, но я не знаю, как она будет реализована на практике», - сказал либеральный депутат Лилиан Карп.
Различные мнения высказываются и в отношении предложения Совета по конкуренции о том, что КСТР ежегодно к 1 марта должен представлять отчет о фактических бенефициарах и об уровне концентрации рынка в области телевидения и радио. Председатель парламентской профильной комиссии Владимир Хотиняну утверждает, что это положение может быть изменено, поскольку КСТР нельзя заставить представлять подобные отчеты.
Проект предусматривает введение новой статьи в Закон о конкуренции, которая установит, что если в специальном законодательстве о средствах массовой информации предусмотрены пороговые значения для уведомления относительно экономической концентрации или квот, предполагающих наличие доминантного положения, отличного от положений, другие, нежели установленные в Законе о конкуренции, то будут применяться положения из законодательства о средствах массовой информации.
К примеру, согласно Закону о конкуренции, считается, если не доказано иное, что одно или несколько предприятий занимают доминирующее положение на соответствующем рынке в ситуации, когда их доля или их совокупные доли на данном соответствующем рынке, зарегистрированные в подвергнутый анализу период, превышают 50 процентов. С этой точки зрения, проект Кодекса медиа-услуг телевидения и радио устанавливает, что лицо, удерживает доминантную позицию по формированию общественного мнения в случае, если «рассчитанная доля аудитории связанных с ним телерадиовещательных медиа-услуг превышает 35% от объемов всего рынка». Если оба проекта будут приняты Парламентом, тогда будут учитываться квоты, установленные в Кодексе, а не в законе о конкуренции
Эксперт по средствам массовой информации Еуджениу Рыбка утверждает, что международная практика заключается в том, чтобы в средствах массовой информации существовали другие квоты для констатации доминирующего положения на рынке. «Действующие международные стандарты предусматривают, что в области средств массовой информации доминирующее положение может быть установлено на гораздо более низком уровне, чем в других областях. Это оправдывает возможность установления гораздо меньшей квоты. Новая статья, которая предположительно будет введена в Закон о конкуренции, отмечает именно эту возможность установления гораздо меньших пороговых значений», - пояснил эксперт Media -azi.md.
«Целью данного проекта является возможность установления специальных пороговых значений для оценки экономической концентрации и более эффективного сотрудничества между Координационным советом по телевидению и радио и Советом по конкуренции, с тем, чтобы последний располагал как можно большим объемом важной информации, с целью выявления и противодействия возможным явлениям экономической концентрации в средствах массовой информации», - утверждает вице-президент Совета по конкуренции Эмиль Гуцу.
Оппозиционные депутаты, однако, выразили сомнение относительно того, что предлагаемые изменения позволят эффективно бороться с проблемами, связанными с экономическими слияниями на телерадиовещательном рынке. «Трудно выявить нарушение, когда у холдинга 3-4 официальных владельца, но, совершенно очевидно, что настоящим является только один владелец, который поделился акциями с другими людьми. Все об этом знают, но попробуй докажи это в законном порядке. Идея правильная, но я не знаю, как она будет реализована на практике», - сказал либеральный депутат Лилиан Карп.
Различные мнения высказываются и в отношении предложения Совета по конкуренции о том, что КСТР ежегодно к 1 марта должен представлять отчет о фактических бенефициарах и об уровне концентрации рынка в области телевидения и радио. Председатель парламентской профильной комиссии Владимир Хотиняну утверждает, что это положение может быть изменено, поскольку КСТР нельзя заставить представлять подобные отчеты.
