Вы здесь

Главная » В мире » Доступ масс-медиа к информации и перспективы оптимизации законодательной базы

Доступ масс-медиа к информации и перспективы оптимизации законодательной базы

19 ноября 2014
1078 просмотров
În Moldova
Дмитрий Лазур
докторант
МолдГУ  

 

 

27 июня 2014 года группа депутатов предложила принять к рассмотрению законопроект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в статьи 15 и 16 Закона о доступе к информации, а также в статью 71 Кодекса о правонарушениях. В основу законопроекта легли рекомендации по оптимизации законодательной базы Республики Молдова, которые даны в исследовании «Доступ масс-медиа к информации в Республике Молдова: проблемы и перспективы», поведенном экспертами Независимого центра журналистики (НЦЖ) в первой половине текущего года. В законодательный орган законопроект так и не попал и вероятно будет рассмотрен уже новым составом Парламента в 2015 году.

 

Регистр учета и контроля заявлений о доступе к информации

 

Как показывает практика, заявления о доступе к информации ошибочно рассматриваются в 30-дневный срок, хотя данный срок предусмотрен для рассмотрения петиций. Чиновников вводит в заблуждение часть (1) статьи 15 Закона о доступе к информации, согласно которой письменные заявления о доступе к информации регистрируются в соответствии с законодательством о регистрах и о подаче петиций. Таким образом, во избежание в будущем ошибочного рассмотрения заявлений о доступе к информации в соответствии с Законом о подаче петиций авторы исследования и впоследствии законопроекта предлагают регистрировать заявления о доступе к информации в специальном регистре – регистре учета и контроля заявлений о доступе к информации.

 

Сокращение срока рассмотрения заявлений о доступе к официальной информации

 

Директоры/главные редакторы средств массовой информации и впоследствии авторы законопроекта считают слишком большим срок предоставления информации – не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о доступе к информации (или примерно 20 календарных дней) и предлагают сократить его до не более чем 10 календарных дней. Сроки предоставления информации в разных странах Европейского Союза различаются, тем не менее, они, как правило, меньше срока, установленного в Республике Молдова. Сокращение срока предоставления информации в Республике Молдова вписывается в контекст реализуемой в последние годы Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование). В данной связи рекомендуется сократить срок предоставления официальных ответов на заявления о доступе к информации, представляющей общественный интерес, с 15 рабочих дней до не более чем 10 календарных дней.

 

Более строгие меры взыскания за несоблюдение Закона о доступе к информации

 

Эксперты в области средств массовой информации и авторы законопроекта считают необходимым установить более строгие меры взыскания за несоблюдение положений законодательства. Предлагается внести изменения в статью 71 Кодекса о правонарушениях с тем, чтобы десятикратно увеличить существующие меры взыскания – от 100 до 500 условных единиц в зависимости от тяжести нарушения. Во многих странах Европейского Союза прямой или косвенный отказ уполномоченного сотрудника органа государственной власти или государственного учреждения от исполнения положений законодательства о доступе к информации строго карается. Например, в Словакии на учреждение, которое нарушит положения закона, может быть наложен штраф в размере 2 000 Евро. Установление более строгих мер взыскания за несоблюдение положений Закона о доступе к информации сможет дисциплинировать государственные учреждения и обеспечить дополнительные гарантии единообразного применения положений закона.
 
Внесение изменений и дополнений в статьи 15 и 16 Закона о доступе к информации, а также в статью 71 Кодекса о правонарушениях соответствует положениям Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам, а принятие Парламентом данного законопроекта обеспечит дополнительные гарантии эффективного применения Закона о доступе к информации.
 

____________________________  

Статья было опубликована в рамках проекта «Общественные кампании для обеспечения прозрачности структуры собственности СМИ, доступа к информации и продвижение ценностей ЕС и европейской интеграции», осуществляемого ЦНЖ, который, в свою очередь, является частью проекта «Партнерства для Устойчивого Гражданского Общества в Молдове», осуществляемого FHI 360.
 Публикация данного материала стала возможной благодаря щедрой помощи американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID). Мнения высказанные принадлежат автору  и не отражают в обязательном порядке взгляды USAID или Правительства США.