Кому принадлежит и сколько стоит государственная тайна?

Каждый месяц, Анатолие Дончу, председатель Национального органа по неподкупности (НОН), имеющий проблемы с неподкупностью и отвечающий за неподкупность всех государственных чиновников, получит прибавку к зарплате в размере 2000 леев за хранение государственной тайны. Как и директор Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК). Даже председатель Координационного совета по телевидению и радио (КСТР) получит такую доплату из государственного бюджета.
Ежегодно, 35 категорий государственных служащих получают прибавку к зарплате в размере не менее 10% за хранение государственной тайны, что означает прибавку к зарплате от нескольких сотен до нескольких тысяч леев в месяц. Недавно, Правительство предложило, а Министерство юстиции соответствующим образом аргументировало, что список лиц, допущенных к государственной тайне и получающих за это вознаграждение необходимо расширить.
В соответствии с Законом о государственной тайне, принятым Парламентом в 2008 году, данных, публичное распространение которых не допускается, не много: некоторая информация, касающаяся национальной обороны; некоторые сведения об экономике и о стратегических запасах; некоторые данные о внешних связях; и, конечно, информация о деятельности Службы информации и безопасности (СИБ).

2008, 2011, 2016, 2017 годы – все больше «оплачиваемых  хранителей секретов»
Период с 2008 по 2017 год – почти десять лет, наиболее продуктивных в смысле обеспечения прозрачности общества, ассоциации с Европейским Союзом и обязательств по открытости информации для прозрачного руководства страной. Но именно в этот период в Закон о государственной тайне неоднократно вносились изменения, добавляя все больше и больше категорий должностных лиц, которым выплачиваются ежемесячные прибавки за хранение государственной тайны. Корректировки были сделаны в 2011 году, затем 2016 году, а теперь новые категории «оплачиваемых хранителей секретов» будут включены в закон.
Учитывая, что президент Республики Молдова, премьер-министр и председатель Парламента, глава СИБа и министр обороны являются субъектами этого закона, и помогает им межведомственная комиссия, которая заботится о защите этих секретов, мы теперь подходим к тому, что абсолютно все депутаты, все министры, все генеральные секретари всех трех ветвей государственной власти, все председатели судов, все председатели районов, все руководители центральных административных органов будут получать прибавки на основании данного закона за хранение государственной тайны.
Может такое количество хранителей государственных секретов не было бы проблемой, если бы эти вопросы не затрагивали каждого отдельного гражданина.

Государственные секреты, хранимые коррупционерами, оплачиваемыми за государственный счет
Я уже упоминала, что Закон о государственной тайне неоднократно менялся в последнее десятилетие, и Парламент неоднократно утверждал поправки, предоставляющие все большим категориям граждан право и вознаграждение за защиту государственных секретов. В то же время, Закон о доступе к информации ждет уже несколько лет внесения поправок, которые не преодолели этап парламентских комиссий. Закон о доступе к информации имеет не меньшее значение, чем закон о государственной тайне, так как речь идет о праве каждого гражданина на доступ к информации.
В то время как для сокрытия информации в виде государственной тайны выделяется все больше бюджетных средств, журналисты, занимающиеся расследованиями, вынуждены платить все больше за доступ к информации. Журналистские расследования не являются и не должны быть бизнесом; эта деятельность осуществляется в интересах общества, а журналистские расследования о коррупции и о нарушении прав человека публикуются абсолютно бесплатно в Интернете, внося значительный вклад в надлежащее информирование общественности и в повышение прозрачности государственных расходов
На основании новых изменений в Закон о государственной тайне, предложенных Правительством, председатель Апелляционного суда должен получать 2500 леев за хранение государственной тайны. Лицо, замешанное в закончившейся убийством охоте в Пэдуря Домнеаскэ, будет ежемесячно получать вознаграждение в сумме, превышающей среднюю пенсию, только за хранение неких секретов. Какие секреты могут хранить публичные люди, имеющие проблемы с неподкупностью? Может лицо, уполномоченное хранить государственную тайну, должно вначале пройти тест на неподкупность?
В тоже время, репортер, занимающийся расследованиями, тратит до 2500 леев в месяц, а иногда и больше, платя государству за доступ к информации, являющейся, согласно закону, публичной. Речь идет об информации о фирмах, дворцах и доходах чиновников, тех самых, что получают 2500 леев за сокрытие информации.

Журналистские расследования и каток секретности
В настоящее время жанр журналистского расследования находится под угрозой из-за двух правительственных инициатив. С одной стороны, репортеров бьют по рукам Законом о государственной тайне, который охватывает все больше государственных учреждений, с другой – необъяснимым и юридически необоснованным расширением Закона о защите персональных данных.
Журналистское расследование теперь как цветок, выросший в долине между двумя холмами, с которых на скорости мчатся два катка – закон о государственной тайне и закон о защите персональных данных. Публичной информации для журналистских расследований остается все меньше. Выбор все более ограничен. Журналистам придется найти новый подход к журналистским расследованиям, вернуться к методам, которыми пользовались во времена, когда не было электронных баз данных, когда прибегали к слухам, подозрениям, предположениям и приблизительным оценкам.
Качественная журналистика – благо для общества. Парламент и правительство – государственные органы, регулирующие и гарантирующие свободную деятельность журналистов. Нельзя наделять правовыми и финансовыми полномочиями чиновников, ответственных за хранение тайн, не борясь при этом с коррупцией, не обеспечивая прозрачность и свободный доступ к общественно важной информации независимым журналистам и всем гражданам. В целом, государственная информация является собственностью граждан государства, а правительство должно лишь ею управлять, а не прятать ее от тех, кому она принадлежит.
______________________________
Статья было опубликована в рамках проекта «Общественные кампании для обеспечения прозрачности структуры собственности СМИ, доступа к информации и продвижение ценностей ЕС и европейской интеграции», осуществляемого ЦНЖ, который, в свою очередь, является частью проекта «Партнерства для Устойчивого Гражданского Общества в Молдове», осуществляемого FHI 360.Публикация данного материала стала возможной благодаря щедрой помощи американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID). Мнения высказанные принадлежат автору  и не отражают в обязательном порядке взгляды USAID или Правительства США.