Общественные слушания в Парламенте: Как должен выглядеть новый Кодекс аудиовизуальных медиа-услуг?

Парламентская комиссия по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации организовала первые публичные слушания по проекту нового Кодекса аудиовизуальных медиа-услуг, зарегистрированного в Парламенте 22 марта. В слушаниях, продлившихся два дня (3-4 апреля), приняли участие авторы проекта, депутаты, члены Координационного совета по телевидению и радио (КСТР), журналисты, эксперты и представители средств массовой информации.

Участники слушаний выдвинули предложения и возражения по различным аспектам данного документа.

Депутат-социалист Влад Батрынча рекомендовал ввести положение, в соответствии с которым КСТР мог бы отзывать у вещателей лицензии на вещание только после оглашения судом окончательного вердикта. Он аргументировал свое мнение тем, что «отзыв лицензии является крайней мерой», и когда такая процедура принимается исключительно по усмотрению КСТР, «могут иметь место различные нарушения».

Адвокат Фадей Нагачевски, представляющий интересы Партии социалистов, говорил о таком понятии как язык вражды. Согласно документу, языком вражды является выражение, пропагандирующее, поощряющее или оправдывающее расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по критериям пола, расового или этнического происхождения, национальности, религии или убеждений, ограниченности возможностей или сексуальной ориентации. Фадей Нагачевски высказал мнение о том, что «нетерпимость» не является подходящим словом в данном случае и что данное определение имеет слишком общий характер.

Один из авторов проекта Кодекса, Еуджен Рыбка, пояснил в данном контексте: «Работая над Кодексом, начиная с 2010-2011 года, мы пытались выработать подробные правила, за что подвергались критике, в частности, со стороны европейских структур. Нам предлагали не изобретать подробные правила при наличии регулирующего органа, основная задача которого заключается в регулировании данной области».

Кроме того, некоторые вещатели говорили о передачах, создаваемых исключительно своими средствами. Они предложили следующую среднюю длительность подобных передач в день: национальные поставщики медиа-услуг - не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиа-услуги; региональные - не менее 8 часов для каждой аудиовизуальной медиа-услуги, и т. д.

Представитель канала PRO TV Chişinău Артур Коргенча отметил, что проект Кодекса не учитывает продолжительность рекламы. Журналист добавил, что в нынешних условиях, когда рекламный рынок составляет около 9 миллионов евро, невозможно, чтобы каждый канал производил необходимый объем отечественной продукции.

Кроме того, поставщики медиа-услуг обязаны выделять для европейских произведений, созданных независимыми молдавскими производителями, не менее 10% эфирного времени, из которого вычитается время, выделяемое на новости, спортивные мероприятия, игры, рекламу, телетекст и телемагазин. Коргенча утверждает, что в Республике Молдова нет независимых производителей, способных создавать контент для телеканалов.

Председатель общественной компании «Телерадио-Молдова» Ольга Бордеяну предложила вводить квоты на отечественную продукцию постепенно. «Я поддерживаю увеличение квот на собственную продукцию (...), но не такое резкое. Думаю, было бы лучше и проще делать это постепенно», - заявила она. Председатель «Телерадио-Молдова» также сказала, что ожидает отзывы Министерства культуры, исследований и спорта и Министерства финансов относительно положений, касающихся деятельности более чем сотни сотрудников компании, участвующих в культурных мероприятиях, таких как концерты и т.д. Согласно проекту Кодекса, общественный поставщик медиа-услуг не имеет права руководить художественными коллективами (музыкальными, театральными и т. д.). Бордеяну уточнила, что после получения соответствующих отзывов она будет знать, как поступить: уволить их или передать в ведение Министерства культуры.

Поставщики услуг обратили внимание на тот факт, что законодательство в области охраны авторских прав делает сегодня невозможной трансляцию на территории Республики Молдова некоторых вещателей из Румынии. В то же время контент, поступающий из Российской Федерации, реализуется по низкой цене и имеет все соответствующие документы для трансляции на пространстве СНГ.

После принятия в первом чтении, проект нового Кодекса будет направлен на рассмотрение международных экспертов в ОБСЕ, Совет Европы и Европейский союз.

Данный документ был подготовлен отечественными и международными экспертами в рамках парламентской рабочей группы по совершенствованию сектора средств массовой информации.