Ro
En
Рy
Соответствующее ходатайство было подано в рамках дела, инициированного в 2020 году группой кабельных операторов (Moldtelecom, TV BOX , ARAX-IMPEX, Orange Moldova и STV IT Company) против санкций, примененных Советом по телевидению и радио за ретрансляцию зарубежной рекламы. Согласно Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах, распространители были обязаны исключать такую рекламу и телемагазины. Данное требование было введено в конце 2019 года по предложению депутата-социалиста Адриана Лебединского. Представители распространителей медиауслуг заявляли, что соблюдение этого положения требует значительных финансовых и кадровых ресурсов, и, соответственно, есть риск того, что значительная часть телеканалов, ретранслируемых в Молдове, исчезнет из сетки вещания.
После отмены исключения неконституционности, КС аргументировал, что проанализировал проблему с точки зрения права на свободу выражения мнения, напомнив, что Молдова ратифицировала Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, согласно которой подписавшие стороны должны обеспечить свободу выражения мнений и информации в соответствии с Конвенцией о защите прав человека. «Стороны должны гарантировать свободу приема и не должны противостоять ретрансляции на своей территории программных услуг, соответствующих положениям Конвенции. Другими словами, Суд постановил, что право на свободу выражения мнений включает и право ретранслировать зарубежные программы, содержащие рекламу и телемагазины», - говорится в решении КС.
«Законодатель установил абсолютное обязательство и не предусмотрел разницы между распространителями медиауслуг, ретранслирующими программы из стран, которые ратифицировали Конвенцию, или из стран, которые не ратифицировали ее. Эта общая мера применяется к установленным ситуациям, независимо от обстоятельств каждого случая», - говорится в документе КС. «Поэтому, учитывая, что законодатель установил абсолютное обязательство, не предусмотрев меры, которые в меньшей степени затрагивают свободу выражения мнений распространителей аудиовизуальных медиауслуг, и различия программ, ретранслируемых из стран-участниц Европейской конвенции о трансграничном телевидении и стран, не участвующих в ней, Суд постановил, что положения ст. 66 (7) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах являются неконституционными», - заключили судьи КС.
Сильвия Божога, юрист ARAX-IMPEX, одного из кабельных операторов, обратившихся в Суд, приветствует принятое решение и считает его правильным. «Мы вернулись к естественной ситуации, потому что эта мера в отношении распространителей услуг была чрезмерной. Было исключено обязательство, которое было огромным бременем на наших плечах, предполагало очень высокие затраты и не могло быть реализовано технически, потому что мы должны были вести мониторинг всех 160 каналов, которые мы в настоящее время ретранслируем из-за рубежа, и вылавливать эту рекламу, вырезать ее из контента. Эта норма порождала хаос в ретрансляции», - объяснила Сильвия Божога.
По ее словам, законодатель мог найти другие способы решения проблемы. «Парламент аргументировал тем, что хотел каким-то образом увеличить поток доходов для отечественных поставщиков медиауслуг. Но какой ценой? За счет распространителей.... Мы выступали за гораздо более логичные или менее инвазивные методы для области ретрансляции», - сказала Сильвия Божога.
