Ro
En
Рy22 апреля 2015
1238 просмотров
Ион ТЕРГУЦЭ, эксперт в области средств массовой информации
Около 75% домохозяйств Республики Молдова рискуют лишиться услуг телерадиовещания 17 июня 2015 года, когда запланировано прекращение аналогового вещания и переход к вещанию цифровому. Хотя до прекращения наземного вещания осталось меньше двух месяцев, у нас до сих пор нет ни одного действующего закона, регулирующего данный процесс.
При подписании Соглашения в ходе Региональной конференции радиосвязи, прошедшей в Женеве в 2006 году и его ратификации Законом №69-XVI от 27.03.2008 Республика Молдова взяла на себя обязательство прекратить аналоговое вещание. Большинство существующих сетей наземного аналогового вещания не могут использоваться для трансляции цифрового сигнала за исключением передатчиков, выпущенных после 2011 года. Таким образом, переход к цифровому вещанию коснется практически всех радио- и телеоператоров, которые будут вынуждены инвестировать в модернизацию. Спектр частот – ограниченный ресурс, находящийся в собственности государства, за который соперничают несколько операторов. Переход к наземному цифровому вещанию призван разрешить эту проблему. Основной целью перехода к цифровому вещанию является обеспечение равного доступа к альтернативным источникам информации и увеличение количества принимаемых телеканалов до 42. По крайней мере 12 из них необходимо будет обеспечить национальное покрытие. Еще 12 получат статус региональных вещателей, а остальные станут местными операторами. Единственной проблемой остается рынок рекламы, который не в состоянии предоставить возможности для ведения бизнеса всем его участникам. Кроме того, расходы телеканалов на трансляцию крайне велики и для национальных операторов составляют около 30 тысяч Евро в месяц, что делает эту услугу довольно непривлекательной. В качестве подтверждения, в мун. Кишинэу на каналах 58 и 61 работают в режиме тестирования два передатчика наземного цифрового телевидения, принадлежащие ГП «Radiocomunicaţii» (стандарты DVB-T и DVB-T2, сжатие MPEG-4). Эти два передатчика транслируют всего 18 радиостанций и телеканалов (при мощности в 30) на расстояние примерно 30 километров от кишиневской телевизионной башни.
При подписании Соглашения в ходе Региональной конференции радиосвязи, прошедшей в Женеве в 2006 году и его ратификации Законом №69-XVI от 27.03.2008 Республика Молдова взяла на себя обязательство прекратить аналоговое вещание. Большинство существующих сетей наземного аналогового вещания не могут использоваться для трансляции цифрового сигнала за исключением передатчиков, выпущенных после 2011 года. Таким образом, переход к цифровому вещанию коснется практически всех радио- и телеоператоров, которые будут вынуждены инвестировать в модернизацию. Спектр частот – ограниченный ресурс, находящийся в собственности государства, за который соперничают несколько операторов. Переход к наземному цифровому вещанию призван разрешить эту проблему. Основной целью перехода к цифровому вещанию является обеспечение равного доступа к альтернативным источникам информации и увеличение количества принимаемых телеканалов до 42. По крайней мере 12 из них необходимо будет обеспечить национальное покрытие. Еще 12 получат статус региональных вещателей, а остальные станут местными операторами. Единственной проблемой остается рынок рекламы, который не в состоянии предоставить возможности для ведения бизнеса всем его участникам. Кроме того, расходы телеканалов на трансляцию крайне велики и для национальных операторов составляют около 30 тысяч Евро в месяц, что делает эту услугу довольно непривлекательной. В качестве подтверждения, в мун. Кишинэу на каналах 58 и 61 работают в режиме тестирования два передатчика наземного цифрового телевидения, принадлежащие ГП «Radiocomunicaţii» (стандарты DVB-T и DVB-T2, сжатие MPEG-4). Эти два передатчика транслируют всего 18 радиостанций и телеканалов (при мощности в 30) на расстояние примерно 30 километров от кишиневской телевизионной башни.
Точка отсчета для телевидения и радио. Тайная борьба за рынок дистрибуции
Переход к наземному цифровому вещанию не сводится, как ошибочно полагают, лишь к некоторым техническим изменениям, а является сложным процессом модернизации телевидения и радиовещания. Это настоящая точка отсчета и шанс, который мы не имеем права упустить. Высокая степень открытости данной сферы и чрезмерное проникновение в нее зарубежных радиостанций и телеканалов вынуждают нас воспользоваться этой возможностью для проведения основательных реформ. Тем не менее, во властных кругах все еще ведутся споры о том, целесообразно ли введение цифрового вещания и создание мультиплексов или развитие кабельных сетей и распространение телевизионного сигнала операторами посредством IPTV. В основе этих споров – возможности для ведения бизнеса, которые предоставляют новые реалии рынка.
Анализ рынка дистрибуции показывает, что 69,4% домохозяйств принимают телевизионный сигнал при помощи антенны в аналоговом формате. 5% домохозяйств не располагают никаким доступом к услугам телевидения. 25,34% домохозяйств являются абонентами кабельных сетей, при этом 19,79% из них пользуются услугами IPTV. Проще говоря, лишь 1/4 потребителей услуг телевидения в Республике Молдова являются плательщиками, а по состоянию на 2014 год объем рынка оценивался в 162 миллиона леев. Интереснее всего то, что объем и стоимость распределительной сети, принадлежащей АО «Moldtelecom», увеличиваются, при этом перспективы рынка дистрибуции, в частности посредством IPTV, исключительно радужные. При сохранении нынешних параметров можно говорить об объеме рынка в размере 650 миллионов леев в год. Эта сумма может легко увеличиться до 1 миллиарда 86 миллионов леев в условиях абсолютной монополии АО «Moldtelecom».
Переход к наземному цифровому вещанию не сводится, как ошибочно полагают, лишь к некоторым техническим изменениям, а является сложным процессом модернизации телевидения и радиовещания. Это настоящая точка отсчета и шанс, который мы не имеем права упустить. Высокая степень открытости данной сферы и чрезмерное проникновение в нее зарубежных радиостанций и телеканалов вынуждают нас воспользоваться этой возможностью для проведения основательных реформ. Тем не менее, во властных кругах все еще ведутся споры о том, целесообразно ли введение цифрового вещания и создание мультиплексов или развитие кабельных сетей и распространение телевизионного сигнала операторами посредством IPTV. В основе этих споров – возможности для ведения бизнеса, которые предоставляют новые реалии рынка.
Анализ рынка дистрибуции показывает, что 69,4% домохозяйств принимают телевизионный сигнал при помощи антенны в аналоговом формате. 5% домохозяйств не располагают никаким доступом к услугам телевидения. 25,34% домохозяйств являются абонентами кабельных сетей, при этом 19,79% из них пользуются услугами IPTV. Проще говоря, лишь 1/4 потребителей услуг телевидения в Республике Молдова являются плательщиками, а по состоянию на 2014 год объем рынка оценивался в 162 миллиона леев. Интереснее всего то, что объем и стоимость распределительной сети, принадлежащей АО «Moldtelecom», увеличиваются, при этом перспективы рынка дистрибуции, в частности посредством IPTV, исключительно радужные. При сохранении нынешних параметров можно говорить об объеме рынка в размере 650 миллионов леев в год. Эта сумма может легко увеличиться до 1 миллиарда 86 миллионов леев в условиях абсолютной монополии АО «Moldtelecom».
Слишком небольшие и слишком многочисленные
Как было сказано выше, переход к наземному цифровому вещанию может предоставить новые возможности телеканалам путем расширения территории распространения и увеличению возможностей для ведения бизнеса. Единственной проблемой остается рынок рекламы, который на сегодняшний день не в состоянии поддерживать такое количество телеканалов. В настоящее время в Республике Молдова нет механизма, способного гарантировать свободную конкуренцию на рынке. Положение еще более усугубится, когда будут определены телеканалы, которые войдут в первый мультиплекс, созданный за счет бюджетных средств. Удручает и то, что Координационным советом по телевидению и радио до сих пор не разработано положение, оговаривающее критерии его создания. И здесь я вновь настаиваю на том, что переход к наземному цифровому вещанию предоставляет уникальную возможность реформировать область телевидения и радио. Вот несколько рекомендаций.
• Создание Агентства по связям с общественностью, призванного сформировать общую концепцию связей с общественность.
• Создание национальной концепции развития телевидения и радио и, соответственно, телевизионного рынка и телевизионной индустрии Республики Молдова.
• Принятие закона о защите молдавского информационного пространства.
• Противодействие ретрансляции зарубежного контента. Поощрение инвестиций со стороны молдавских компаний в создание собственных программ. Здесь следует упомянуть о необходимости соблюдения внутреннего законодательства об объеме вещания на государственном языке и трансляции материалов европейского производства.
• Изменение принципов формирования Координационного совета по телевидению и радио и освобождение данного института от политического влияния. В эту структуру должны входить по одному представителю:
1. патронатов в области телевидения;
2. Ассоциации рекламных агентств;
3. Национального совета по защите конкуренции;
4. Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;
5. Союза журналистов;
6. Ассоциации юристов;
7. а также три члена, назначенные путем общественного конкурса Парламентом Республики Молдова.
• Создание мультиплексов с национальным покрытием, в которые должны войти только компании с оригинальным контентом.
• Введение запрета на владение одним лицом более чем одной радиостанцией или более чем одним телеканалом с национальным покрытием.
• Трансляция рекламы исключительно на румынском языке.
• Обложение 50%-ной пошлиной доходов компаний, ретранслирующих зарубежный контент.
• Обложение 90%-ной пошлиной доходов компаний, не имеющих определенного вида деятельности на телевизионном рынке Республики Молдова, но получающих прибыль.
• Определение измерителя аудитории путем открытого тендера под контролем Координационного совета по телевидению и радио и Национального совета по защите конкуренции.
• Участие государства в финансировании измерителя аудитории в течение не менее чем четырех лет.
• Закрепление обязательства дублировать фильмы и сериалы на румынский язык.
• Внесение изменений в номенклатурный лист профессий с целью восполнить недостаток рабочей силы на рынке телевидения.
Как было сказано выше, переход к наземному цифровому вещанию может предоставить новые возможности телеканалам путем расширения территории распространения и увеличению возможностей для ведения бизнеса. Единственной проблемой остается рынок рекламы, который на сегодняшний день не в состоянии поддерживать такое количество телеканалов. В настоящее время в Республике Молдова нет механизма, способного гарантировать свободную конкуренцию на рынке. Положение еще более усугубится, когда будут определены телеканалы, которые войдут в первый мультиплекс, созданный за счет бюджетных средств. Удручает и то, что Координационным советом по телевидению и радио до сих пор не разработано положение, оговаривающее критерии его создания. И здесь я вновь настаиваю на том, что переход к наземному цифровому вещанию предоставляет уникальную возможность реформировать область телевидения и радио. Вот несколько рекомендаций.
• Создание Агентства по связям с общественностью, призванного сформировать общую концепцию связей с общественность.
• Создание национальной концепции развития телевидения и радио и, соответственно, телевизионного рынка и телевизионной индустрии Республики Молдова.
• Принятие закона о защите молдавского информационного пространства.
• Противодействие ретрансляции зарубежного контента. Поощрение инвестиций со стороны молдавских компаний в создание собственных программ. Здесь следует упомянуть о необходимости соблюдения внутреннего законодательства об объеме вещания на государственном языке и трансляции материалов европейского производства.
• Изменение принципов формирования Координационного совета по телевидению и радио и освобождение данного института от политического влияния. В эту структуру должны входить по одному представителю:
1. патронатов в области телевидения;
2. Ассоциации рекламных агентств;
3. Национального совета по защите конкуренции;
4. Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;
5. Союза журналистов;
6. Ассоциации юристов;
7. а также три члена, назначенные путем общественного конкурса Парламентом Республики Молдова.
• Создание мультиплексов с национальным покрытием, в которые должны войти только компании с оригинальным контентом.
• Введение запрета на владение одним лицом более чем одной радиостанцией или более чем одним телеканалом с национальным покрытием.
• Трансляция рекламы исключительно на румынском языке.
• Обложение 50%-ной пошлиной доходов компаний, ретранслирующих зарубежный контент.
• Обложение 90%-ной пошлиной доходов компаний, не имеющих определенного вида деятельности на телевизионном рынке Республики Молдова, но получающих прибыль.
• Определение измерителя аудитории путем открытого тендера под контролем Координационного совета по телевидению и радио и Национального совета по защите конкуренции.
• Участие государства в финансировании измерителя аудитории в течение не менее чем четырех лет.
• Закрепление обязательства дублировать фильмы и сериалы на румынский язык.
• Внесение изменений в номенклатурный лист профессий с целью восполнить недостаток рабочей силы на рынке телевидения.
_________________
Статья было опубликована в рамках проекта «Общественные кампании для обеспечения прозрачности структуры собственности СМИ, доступа к информации и продвижение ценностей ЕС и европейской интеграции», осуществляемого ЦНЖ, который, в свою очередь, является частью проекта «Партнерства для Устойчивого Гражданского Общества в Молдове», осуществляемого FHI 360.
Публикация данного материала стала возможной благодаря щедрой помощи американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID). Мнения высказанные принадлежат автору и не отражают в обязательном порядке взгляды USAID или Правительства США.
Источник фото: Радио Свободная Европа
