Эксперты ЦНЖ разработали проект нового закона о рекламе

Проект Закона о рекламе, разработанный экспертами Центра независимой журналистики Ионом Бундуки и Еудженом Рыбка, стал предметом открытого обсуждения, состоявшегося в Кишиневе во вторник, 25 июля. Участники обсуждения – представители госструктур, хозяйствующих субъектов из данной сферы, гражданского общества и партнеров по развитию – сформулировали ряд рекомендаций, которые будут учтены при утверждении нового закона о рекламе.

Исполнительный директор Центра независимой журналистики (ЦНЖ) Надин Гогу уточнила во вступительном слове, что ЦНЖ опубликовал в ноябре 2016 года исследование, в которое были включены предложения и рекомендации по усовершенствованию Закона о рекламе. «В результате некоторых обсуждений, мы пришли к выводу о необходимости нового закона», - сказала Надин Гогу.
Обсуждение было сосредоточено, в частности, на таких аспектах как возможность регулирования сферы рекламы законом и приведение действующего национального законодательства в соответствие с международными стандартами и передовой практикой в сфере рекламы; осуществление надзора и контроля над соблюдением положений рекламного законодательства; положения, четко определяющие политическую рекламу; вопросы, связанные с передачей сообщений, имеющих общественное значение; и т.п.
Медиа-эксперт Ион Бундуки, соавтор законопроекта, подчеркнул, что из 34 статей действующего закона, в 18 содержатся неполноценные формулировки. «Мы предлагаем новые понятия, такие как «распространитель рекламы», «онлайн-СМИ», «политическая реклама», «предвыборная реклама», «реклама после выборов», «реклама, вводящая в заблуждение», «сравнительная реклама», «проникающая (навязчивая) реклама», «сообщение, имеющее общественное значение»», - объяснил он, добавив, что был также предусмотрен механизм управления сообщениями, имеющими общественное значение, а также способы обеспечения прозрачности использования государственных средств для производства и распространения сообщений, имеющих общественное значение.

Юрист Еуджен Рыбка, соавтор законопроекта, утверждает, что новый закон привнесет более четкое регулирование наружной рекламы. Кроме того, законопроект дополняет и уточняет «полномочия учреждений, осуществляющих государственный контроль в сфере рекламы и, обязанных, по сути, обеспечить справедливую конкуренцию, соблюдение прав потребителей рекламы, а также функциональность механизмов оценки рынка рекламы, поскольку статистика в сфере рекламы в Молдове остается большой проблемой», - указал он.
По словам директора Ассоциации рекламных агентств Галины Забловской, новый закон о рекламе должен «исходить из действительности» и содержать четкие положения для поставщиков, бенефициаров, потребителей рекламных услуг, контролирующих органов.

По мнению предпринимателя Людмилы Андроник, «нам нужен рамочный закон, касающийся исключительно рекламы – что можно считать рекламой, кто является субъектом рекламы, какой должна быть реклама с точки зрения содержания, эстетики, этики, какие существуют виды рекламы». Кроме того, она добавила: «Я не нашла в проекте трех терминов: «рекламное агентство», которое является субъектом этого рынка, затем «media buying» и «media selling». Если не включить эти крупные типы агентств в закон, мы никогда не добьемся деконцентрации рынка рекламы».

Следует отметить, что в настоящее время сфера рекламы регулируется Законом № 1227 от 27 июня 1997 года о рекламе. За последние 15 лет, в закон вносились изменения 13 раз, всего 42 поправки.