Эксперты предлагают узаконить понятие «информация, представляющая общественный интерес»

Координатор проекта от Совета Европы Думитру Лазур представил концептуальные изменения Закона о доступе к информации. Он уточнил, что в рамках группы поступили предложения заменить понятие «официальная информация» на понятие «информация, представляющая общественный интерес», которое будет включать более широкий спектр информации, запрашиваемой журналистами и гражданами. Таким образом, информация, представляющая общественный интерес, будет означать любую информацию и/или контент независимо от носителя (в бумажном, электронном или любом другом формате), включая персональные данные, представляющие общественный интерес, имеющие отношение к деятельности или к результатам деятельности поставщиков информации.

Члены рабочей группы также предложили расширить список поставщиков информации, представляющей общественный интерес. Они считают, что подобную ​​информацию обязаны предоставлять следующие субъекты: центральные и местные органы публичной власти, включая органы с автономным статусом, предприятия, государственные учреждения, органы самоуправления, колледжи, советы или любые другие органы, которые осуществляют государственную власть или предоставляют публичные услуги или имеют дело с государственными средствами, организации, созданные государством или в которых государство владеет долей, или в которых представитель государства является членом советов директоров, физические или юридические лица публичного права или те, деятельность которых оплачивается из государственных средств или международных фондов/грантов.

В этот список войдут компании и акционерные общества, в которых государство является учредителем и/или акционером, политические партии, общественно-политические организации, политические формирования, некоммерческие организации, частные физические и юридические лица и некоммерческие организации, которые являются и/или состояли в партнерских отношениях и/или в сотрудничестве с субъектами, перечисленными выше и которые располагают информацией, представляющей общественный интерес.

По словам Думитру Лазура, расширение списка поставщиков информации будет целесообразным, поскольку журналисты часто сталкиваются с ограничением доступа к информации такими организациями, как SA «Moldtelecom», которые обычно мотивируют отказ тем, что закон не обязывает акционерные общества предоставлять подобную информацию.

Члены рабочей группы также выступили за то, чтобы обязать по закону поставщиков информации публиковать на принадлежащих им сайтах ряд новых данных, таких как: количество сотрудников, данные о руководстве учреждения, включая данные об их образовании, о профессиональной деятельности, порядке назначения на должность руководителей и глав подразделений; данные о финансовых источниках, бюджете и бухгалтерском балансе учреждения, официальная статистика и основные показатели сферы деятельности учреждения и др.

Один из независимых экспертов рабочей группы, Серджиу Бозияну, отметил, что были случаи, когда поставщики информации неправильно толковали Закон о защите персональных данных, отказываясь предоставлять данные о количестве сотрудников или зарплате руководителей, несмотря на обязанность подавать информацию о доходах в специализированные учреждения. Эксперт предложил внести в Закон о защите персональных данных новое понятие – «персональные данные, представляющие общественный интерес», которому дается следующее определение: личные данные, относящиеся к декларированию имущества и личных интересов, профессиональной подготовке, порядку исполнения задач и полномочий, распоряжению имуществом или общественными средствами, фактам, представляющим общественный интерес, в которых участвует лицо, осуществляющее публичные функции.